中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（邊旻 記者朱海）近年來，江西省鷹潭市月湖區(qū)市場監(jiān)管局以信用提升行動為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)信用監(jiān)管改革創(chuàng)新，深入構(gòu)建“信用+智慧+網(wǎng)格 ”監(jiān)管機(jī)制，使之成為推動營商環(huán)境優(yōu)化的重要抓手，推動月湖區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
“四個(gè)堅(jiān)持”推動信用體系建設(shè)
堅(jiān)持高位推動。依托市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度， 由月湖區(qū)政府直接部署，高位推動經(jīng)營主體信用數(shù)據(jù)生產(chǎn)、管理、應(yīng)用規(guī)范，建立了由月湖區(qū)政府主導(dǎo)、市場監(jiān)管部門牽頭，相關(guān)部門共同參與、具體落實(shí)的信用信息歸集格局。
堅(jiān)持部門聯(lián)動。27家協(xié)管單位建立了聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，共享信用信息數(shù)據(jù)、拓寬信用數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，協(xié)調(diào)推進(jìn)并及時(shí)解決工作中的困難與問題，通過信息歸集端口對經(jīng)營主體的抽查檢查、行政處罰、聯(lián)合懲戒等信息進(jìn)行歸集。
堅(jiān)持示范帶動。圍繞經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展過程中產(chǎn)生的行政處罰、監(jiān)督檢查、年報(bào)公示、質(zhì)量抽檢、消費(fèi)投訴、榮譽(yù)褒獎(jiǎng)6大類信用信息予以歸集應(yīng)用，通過智慧平臺實(shí)時(shí)收集各類經(jīng)營主體檢查、抽檢、異常名錄等數(shù)據(jù)，做到涉企信息“應(yīng)歸盡歸 ”。
堅(jiān)持系統(tǒng)自動。以鷹潭市市場監(jiān)管局“智慧市場監(jiān)管平臺”為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)相關(guān)職能部門的數(shù)據(jù)對接，助力信用體系建設(shè)。截至目前，法院、行政審批、發(fā)改委等17個(gè)部門均已與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）完成對接，全面實(shí)現(xiàn)涉企信息互聯(lián)互通，月湖區(qū)經(jīng)營主體戶均歸集數(shù)為15.31個(gè)。
“三項(xiàng)措施”推進(jìn)基層智慧監(jiān)管
建好一個(gè)平臺。以信用體系作為技術(shù)支撐，建好智慧市場監(jiān)管平臺，將智慧監(jiān)管運(yùn)用在基層一線，實(shí)現(xiàn)“人管 ”到“智管 ”的轉(zhuǎn)變。采取線上“云核查 ”的方式打破時(shí)空限制，解決了以往現(xiàn)場核查周期較長、效率較低的問題，顯著提升許可審批的時(shí)效性、便捷性，真正做到讓群眾“只跑一次 ”。
用好一部終端。通過智慧市場監(jiān)管平臺將各類型經(jīng)營主體按信用風(fēng)險(xiǎn)等級劃分，實(shí)行分類監(jiān)管，將各類型經(jīng)營主體執(zhí)法內(nèi)容科學(xué)、精準(zhǔn)研判分析，將其表格化、系統(tǒng)化，并錄入相關(guān)執(zhí)法終端系統(tǒng)，確保監(jiān)督檢查的專業(yè)性、便捷性、一致性，有效提高執(zhí)法質(zhì)效。截至目前，執(zhí)法終端已錄入食品安全、特種設(shè)備安全、商標(biāo)專利等日常使用的10種檢查執(zhí)法模板，經(jīng)營者戶均檢查時(shí)間減少56%，檢查結(jié)果以二維碼的形式推送至被檢查對象，其通過手機(jī)掃描二維碼即可查看現(xiàn)場檢查的情況，并進(jìn)行針對性整改。
立好一套模型。在現(xiàn)有信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管體系下，建立動態(tài)實(shí)時(shí)調(diào)整監(jiān)管措施的管理制度模型，將各項(xiàng)檢查數(shù)據(jù)同步上傳至智慧監(jiān)管平臺云數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)自動加減分值并實(shí)時(shí)評定信用風(fēng)險(xiǎn)等級，再根據(jù)經(jīng)營主體不同信用風(fēng)險(xiǎn)分類狀況進(jìn)行數(shù)字畫像，為經(jīng)營主體提供精準(zhǔn)服務(wù)和分類分級差異化監(jiān)管。截至目前，共抽查企業(yè)87戶，檢查頻次降低48%，除重點(diǎn)監(jiān)管外，雙隨機(jī)覆蓋率達(dá)100%、對誠信經(jīng)營者“無事不擾 ”的比例達(dá)100%。
“三個(gè)身份”促進(jìn)網(wǎng)格化管理新格局
網(wǎng)格員既是監(jiān)督員。積極借助社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，聘請24名網(wǎng)格員作為農(nóng)村“ 兩員 ”（信息員、協(xié)管員），充分發(fā)揮基層社會治理“一線哨兵 ”作用，推進(jìn)監(jiān)管“觸角 ”延伸至基層， 由“兩員”對575家C類市場主體和140家D類經(jīng)營主體的違法違規(guī)行為進(jìn)行“吹哨”，從而啟動市場監(jiān)管部門的觸發(fā)式監(jiān)管。
網(wǎng)格員又是宣傳員。充分發(fā)揮網(wǎng)格員先鋒作用，定期組織開展網(wǎng)格員培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，宣傳企業(yè)年報(bào)、各項(xiàng)惠企政策及食品安全、特種設(shè)備安全、醫(yī)療器械安全等安全知識。
網(wǎng)格員還是服務(wù)員。積極引導(dǎo)網(wǎng)格員通過“鷹質(zhì)通 ”開放性質(zhì)量服務(wù)平臺，向企業(yè)提供涵蓋信用修復(fù)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域服務(wù)，切實(shí)為經(jīng)營主體“減負(fù)增速”，助力打造月湖區(qū)一流營商環(huán)境。2023年以來，月湖區(qū)新設(shè)立經(jīng)營主體4395家，同比增長20.54%。其中，個(gè)體工商戶3279家，同比增長20.2%；企業(yè)1116家，同比增長21.57%。
