中國消費者報報道（記者孫蔚）《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》實施至今已有8年，然而個別網(wǎng)約車平臺屢罰不改的現(xiàn)象依舊存在。近日，記者從信用中國網(wǎng)站獲悉，曹操出行運營主體杭州優(yōu)行科技有限公司一天之內(nèi)被杭州市交通運輸局開出5張罰單，被罰案由均涉及“存在交通運輸行政違法行為”。
杭州優(yōu)行科技有限公司相關處罰信息。資料圖片
7月以來被處罰近40次
8月13日，行政處罰決定書杭運政罰﹝2024﹞10181號、09187號顯示，杭州市交通運輸局行政執(zhí)法人員在檢查時發(fā)現(xiàn)杭州優(yōu)行科技有限公司存在交通運輸行政違法行為，經(jīng)調(diào)查，其提供服務的車輛未取得車輛營運證。
同日，行政處罰決定書杭運政罰﹝2024﹞09189號、10169號、17355號顯示，杭州市交通運輸局行政執(zhí)法人員檢查時發(fā)現(xiàn)杭州優(yōu)行科技有限公司存在交通運輸行政違法行為，經(jīng)調(diào)查，其提供服務的駕駛人員未取得從業(yè)資格證。針對上述違法行為，杭州市交通運輸局依據(jù)《浙江省道路運輸條例》第七十七條的規(guī)定，對杭州優(yōu)行科技有限公司分別處以罰款1萬元并沒收違法所得。
天眼查“關聯(lián)企業(yè)”信息顯示，杭州優(yōu)行科技有限公司成立于2015年，為網(wǎng)約車平臺曹操出行的運營主體。截至2023年底，曹操出行已上線北京、上海、廣州、深圳、杭州、成都等51個城市。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，曹操出行因存在行政違法行為而被處罰的現(xiàn)象十分頻繁，僅今年7月以來，就接到罰單近40起。處罰原因除了車輛未取得網(wǎng)約車運輸證、駕駛員未取得網(wǎng)約車駕駛員證，即業(yè)內(nèi)稱之為“人無資格車無證”外，還涉及諸多消費者反映強烈的問題。比如今年6月，曹操專車網(wǎng)約車平臺駕駛員拒絕提供載客服務，出現(xiàn)甩客等嚴重違反國家相關運營服務標準行為，被廈門市交通運輸綜合執(zhí)法支隊處罰1.6萬元。7月，曹操專車網(wǎng)約車平臺接單載客，駕駛員未按照導航行駛，存在繞道行為，被廈門市交通運輸綜合執(zhí)法支隊處罰1.6萬元。
司機服務屢遭詬病
對于曹操出行而言，“人無資格車無證”的問題絕非個別現(xiàn)象。公開披露的信息顯示，今年4月曹操出行向港交所遞交上市申請書，其招股書顯示，2021年末至2023年末，分別有23.09萬輛、21.62萬輛、30.73萬輛汽車接受了曹操出行品牌的訂單，其中5.31萬輛、3.42萬輛、4.82萬輛汽車尚未取得運輸證，分別占車輛總數(shù)的23%、15.8%及15.7%。
同期，分別有23萬名、21.35萬名及30.51萬名司機接受了曹操出行品牌的訂單，其中6.21萬名、3.84萬名及4.79萬名司機尚未取得網(wǎng)約車駕駛許可證，分別占司機總數(shù)的27%、18%及15.7%。
不僅如此，曹操出行的服務還屢被乘客詬病?！安懿俪鲂兴緳C故意繞路，1.5公里的路程，故意繞到3.2公里?！背丝汀罢x喵”告訴記者，“我給客服打電話，客服一開始說給我一張10元優(yōu)惠券，我不同意，要求處理違規(guī)司機并且賠付車費。當時客服沒有同意，后來就不了了之?！?/p>
“8月12日，我要去江陰火車站趕火車，曹操出行的司機接了單。因為忙著處理工作上的事，我就沒有關注路線，司機也是按導航走?！背丝蛷埾壬鷮τ浾弑硎?，“但是沒想到平臺竟然導航至一條荒無人煙的小路，周邊都是鐵絲網(wǎng)圍欄，等司機重新導航至江陰站，我差點就趕不上火車。我把這個情況反饋給曹操出行的客服，客服居然說按照導航路線沒有問題，收費也是正常里程費。”
記者查詢發(fā)現(xiàn)，曹操出行多次被相關部門點名批評。今年1月，上海消保委對10家網(wǎng)約車平臺計程計時開展比較試驗時發(fā)現(xiàn)，110次計程計時中有30次計程誤差不符合規(guī)范要求，35次計時誤差不符合規(guī)范要求。其中，計程、計時誤差不符合規(guī)范要求次數(shù)最多的平臺均有曹操出行。在計程誤差中，曹操出行不規(guī)范次數(shù)達5次；計時誤差中，曹操出行達6次。今年4月，曹操出行等網(wǎng)約車平臺被浙江省消保委點名，稱存在高速費收取告知不顯著、不充分，部分司機額外收取返程高速費、收取機場高速返程費的行業(yè)“潛規(guī)則”情況。
近日，昆明市運輸和港航事業(yè)發(fā)展中心通報了《2024年第二季度網(wǎng)絡預約出租汽車行業(yè)安全生產(chǎn)檢查情況》，其中曹操專車APP得分47.3分，排名倒數(shù)第一，存在駕駛員行車安全檔案內(nèi)容不全，無安全駕駛檔案；崗前培訓內(nèi)容及時長不符合要求；動態(tài)監(jiān)管責任落實不到位，未體現(xiàn)閉環(huán)管理；平臺存在7起投訴，涉及向不合規(guī)車輛及人員派單等問題。
針對乘客反映的問題以及緣何屢遭處罰，記者向曹操出行相關部門表達了采訪訴求，截至發(fā)稿，沒有得到回復。
律師觀點：
乘坐不合規(guī)的網(wǎng)約車消費者可能面臨多重風險
北京理道律師事務所主任律師王久成接受記者采訪時表示，對消費者而言，乘坐“人無資格車無證”的網(wǎng)約車將面臨多重風險。一是安全風險。無證駕駛員可能沒有經(jīng)過相應的資格培訓、考核，駕駛技術和服務意識參差不齊，超速、疲勞駕駛、超載等違規(guī)行為時有發(fā)生，無證車輛難以對車況進行動態(tài)監(jiān)控，以上情形都會增加行車安全的風險。二是體驗感不高。此類服務缺乏有效監(jiān)管，服務標準不一，容易導致消費者體驗不佳，如車輛臟亂差、駕駛員服務態(tài)度惡劣等問題。三是法律風險?！叭藷o資格車無證”的網(wǎng)約車本身違法，一旦發(fā)生交通事故，消費者可能無法獲得合法的保險賠償，可能難以及時挽回經(jīng)濟損失，這大大增加了消費者的維權成本。
網(wǎng)約車“人無資格車無證”問題屢罰不改，原因是多方面的。王久成表示，對網(wǎng)約車平臺來說，違法成本與收益相比極低，部分平臺在市場競爭激烈的背景下傾向于追求市場份額和獲利，無視了合規(guī)性的要求。這也說明平臺對法律規(guī)范不重視，平臺規(guī)則設置不完善，未形成有效的內(nèi)部監(jiān)管制度，政策執(zhí)行不落地。
另外，網(wǎng)約車平臺就“人無資格車無證”問題徹底整改的難度極大，涉及資金投入、技術、管理、資源、時間等諸多難題。相關部門也未形成有效的、具有震懾作用的綜合監(jiān)管機制。
