中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉浩）9月3日，上海市市場監(jiān)管局會同13個部門及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，共同啟動以“分類幫扶、激發(fā)活力、服務(wù)發(fā)展”為主題的第三屆“全國個體工商戶服務(wù)月”（以下簡稱“服務(wù)月”）（上海）專場活動，全面推動“服務(wù)月”各項(xiàng)工作走深走實(shí)。
在新形勢下，“分類幫扶”已成為促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的有效舉措，而對個體工商戶進(jìn)行分型，則是開展分類幫扶的必經(jīng)之路。記者了解到，截至7月底，上海市已完成51.25萬戶個體工商戶的分型，對“生存型”“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶將采取針對性的支持措施，提升其活躍度和發(fā)展質(zhì)量。
提供差異化精準(zhǔn)幫扶
為貫徹《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》和市場監(jiān)管總局等15部門《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，上海市市場監(jiān)管局會同上海市稅務(wù)局、上海市人力資源社會保障局、人民銀行上?？偛?、國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局等15個部門聯(lián)合推出上海市《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作的實(shí)施方案》，以分型提供差異化精準(zhǔn)幫扶、以分類促進(jìn)示范帶動作用，不斷提升上海市個體工商戶的生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量。
目前，本年度分型工作已經(jīng)完成。截至7月底，上海市共有個體工商戶51.25萬戶，除去按規(guī)定不符合分型條件的商戶外，有“生存型”商戶30.8萬戶，“成長型”商戶4.7萬戶，“發(fā)展型”商戶1.2萬戶，分占參與劃型商戶總數(shù)的84%、12.8%、3.2%。
上海市市場監(jiān)管局登記注冊處副處長池燕萍表示，對“生存型”“成長型”“發(fā)展型”3類個體工商戶，將采取不同的支持措施。比如，對于占比較大的“生存型”個體工商戶，將嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，確保應(yīng)享盡享；依托個體工商戶全程網(wǎng)辦系統(tǒng)，進(jìn)一步提升準(zhǔn)入便利化服務(wù)；推動社區(qū)服務(wù)個體工商戶登記點(diǎn)建設(shè)，降低經(jīng)營場所成本；加快新一版免罰清單的研究探索，依法推進(jìn)輕微免罰“首違不罰”等柔性監(jiān)管措施，落實(shí)好信用修復(fù)機(jī)制，打造包容審慎發(fā)展環(huán)境；設(shè)計(jì)配套專屬保險(xiǎn)方案等。
楊浦區(qū)市場監(jiān)管局注冊許可科科長陳慧青告訴記者，2023年，依托楊浦“百年大學(xué)”的人才優(yōu)勢、眾多大學(xué)科技園的場地優(yōu)勢和雙創(chuàng)示范基地的政策環(huán)境優(yōu)勢，楊浦區(qū)市場監(jiān)管局通過多次調(diào)研走訪，首批選取了同濟(jì)大學(xué)國家大學(xué)科技園、上海體育國家大學(xué)科技園，后又新增了上海電力大學(xué)國家大學(xué)科技園作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“成長田”投入使用，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供最高免租3年的開放式、共享型實(shí)地經(jīng)營場地及就業(yè)政策指導(dǎo)等園區(qū)服務(wù)。目前，三個大學(xué)科技園內(nèi)共入駐了16名大學(xué)生。
“惠民貸”解決融資難題
上海市市場監(jiān)管局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，融資難、融資貴、缺乏實(shí)物抵押等問題是困擾個體工商戶進(jìn)一步發(fā)展壯大的難題。為滿足個體工商戶的資金需求，在本次“服務(wù)月”（上海）專場活動啟動儀式上，上海市市場監(jiān)管局與中國銀行上海市分行簽署了合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將圍繞開展促進(jìn)個體工商戶發(fā)展政策研究、推動個體工商戶融資產(chǎn)品創(chuàng)新、優(yōu)化個體工商戶金融服務(wù)、推動個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶等方面對個體工商戶進(jìn)行全面幫扶。
在“服務(wù)月”期間，中國銀行上海市分行將發(fā)布針對個體工商戶群體的專屬信用貸款產(chǎn)品“惠民貸”，滿足其日常經(jīng)營的資金周轉(zhuǎn)需求，信用授信額度可達(dá)50萬元，年化率低至2.95%—3.35%，通過低門檻、無抵押、低利率的產(chǎn)品，充分滿足個體工商戶融資需求。商戶可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，在額度內(nèi)隨借隨還，靈活安排資金，極大提高了資金周轉(zhuǎn)效率。
啟動儀式上，共有4家個體工商戶代表現(xiàn)場簽署了“惠民貸”合作協(xié)議，獲得了授信額度。其中，來自寶山區(qū)的張長青從事海鮮批發(fā)生意30多年，其經(jīng)營的上海市寶山區(qū)張記水產(chǎn)行是江楊海鮮市場的“元老級”個體工商戶之一，客源穩(wěn)定，目前已擁有3家門店，月流水超過50萬元。張長青計(jì)劃擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，為減輕資金壓力，在政府部門的牽線搭橋下，成功申請到30萬元“惠民貸”額度。
參加本次啟動儀式的閔行令竹竹器館的陳琪，是從事非遺文化竹編工藝的經(jīng)營者，在經(jīng)營不斷發(fā)展的同時(shí)，也感受到了資金的壓力。在前兩屆“服務(wù)月”期間，陳琪與屬地市場監(jiān)管部門進(jìn)行了良好的互動。得知陳琪的困擾后，市場監(jiān)管部門會同人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局等部門為其牽線搭橋，積極爭取“惠民貸”貸款。陳琪也將積極爭取申報(bào)“優(yōu)質(zhì)”商戶，并準(zhǔn)備在店里經(jīng)營竹文化有關(guān)的飲品，開展多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營。
陳琪告訴記者，在發(fā)展過程中，市場監(jiān)管部門對商戶的扶持力度很大，為古鎮(zhèn)商戶開辟“證照辦理”“年報(bào)指導(dǎo)”“法規(guī)宣傳”等多個方面“綠色通道”，提供便捷的辦事服務(wù)，指導(dǎo)商戶合規(guī)經(jīng)營。
助力“名特優(yōu)新”更好發(fā)展
記者了解到，在本屆“服務(wù)月”期間，上海市將開展個體工商戶分類及“名特優(yōu)新”商戶選拔工作，深挖一批優(yōu)秀模范個體工商戶。同時(shí)，上海市市場監(jiān)管局將繼續(xù)依托上海市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議工作機(jī)制，持續(xù)增加后續(xù)政策供給。
對于“知名”商戶，將通過民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會推薦其參加各類展銷會，指導(dǎo)商標(biāo)及專利申請，轄區(qū)市場監(jiān)管所與其黨建聯(lián)建等；對于“特色”商戶，邀請其參與“五五購物節(jié)”“迎春消費(fèi)季”“暑期消費(fèi)季”等主題消費(fèi)活動和環(huán)球美食節(jié)、上海小吃節(jié)等上海市特色文旅項(xiàng)目，組織參與“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開放日”活動，指導(dǎo)其培育特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌等；對于“優(yōu)質(zhì)”商戶，將利用媒體資源對百年老店、非遺傳承開展廣泛宣傳，加強(qiáng)對傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨耐茝V，加快推進(jìn)傳承人的培育，加大傳統(tǒng)技藝挖掘整理保護(hù)等；對于“新興”商戶，將積極引導(dǎo)上海市主要電商平臺通過提供運(yùn)營幫扶、流量支持、開展網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營培訓(xùn)等方式支持其發(fā)展，指導(dǎo)申報(bào)新興行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等。
此外，在“服務(wù)月”期間，上海市市場監(jiān)管局將發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，會同上海市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議各成員單位全力打響“個體工商戶服務(wù)月”品牌，在上海市各區(qū)開展豐富的服務(wù)活動。閔行區(qū)將組織政府部門和金融機(jī)構(gòu)開展個體工商戶政策集中宣傳活動；奉賢區(qū)將組織開展“個體監(jiān)管體驗(yàn)日”活動，邀請個體工商戶“換位體驗(yàn)”市場監(jiān)管工作，跟隨監(jiān)管人員進(jìn)行日常檢查，增強(qiáng)個體工商戶對監(jiān)管工作的理解和支持；青浦區(qū)將開展“領(lǐng)導(dǎo)幫辦服務(wù)月”活動，與個體工商戶進(jìn)行面對面交流溝通，幫辦解決其在經(jīng)營發(fā)展過程中面臨的問題；虹口區(qū)開展“防范職業(yè)打假”專題講座，指導(dǎo)商戶合規(guī)經(jīng)營的同時(shí)確保個體工商戶合法權(quán)益。
