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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)福州訊（記者張文章）10月28日，福建省藥品監(jiān)督管理局公布一則行政處罰信息，福建省源容生物科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)源容生物）因生產(chǎn)未經(jīng)注冊(cè)的健發(fā)防脫洗發(fā)皂、原森堂防脫洗發(fā)皂，被責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得9668.62元，罰款10萬(wàn)元。

7月17日，福建省藥監(jiān)局收到《三明市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于源容生物原森堂健發(fā)防脫皂有關(guān)情況的告知函》。該函稱(chēng)，三明市市場(chǎng)監(jiān)管局在化妝品網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)標(biāo)示源容生物的產(chǎn)品原森堂健發(fā)防脫皂宣稱(chēng)“固發(fā)防脫、強(qiáng)韌發(fā)絲”。此后，福建省藥監(jiān)局組織執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調(diào)查。7月29日，福建省藥監(jiān)局對(duì)當(dāng)事人涉嫌生產(chǎn)未經(jīng)注冊(cè)的原森堂全能防脫洗發(fā)皂等特殊化妝品的行為予以立案調(diào)查。

經(jīng)查，2021年5月6日，源容生物在其住所地福建建寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)騰飛南路2號(hào)生產(chǎn)標(biāo)有“健發(fā)防脫”字樣、批號(hào)為20210506、規(guī)格為110±5g/盒的健發(fā)防脫洗發(fā)皂（又稱(chēng)“原森堂全能防脫洗發(fā)皂”）408盒，后于2021年12月20日至2023年9月28日期間以銷(xiāo)售給建寧縣部分單位和個(gè)人，得款8698.24元；2021年5月8日，當(dāng)事人生產(chǎn)標(biāo)示產(chǎn)品功能為“健發(fā)防脫”、批號(hào)為20210508、規(guī)格為110±5g/盒的原森堂防脫洗發(fā)皂（又稱(chēng)“原森堂CS防脫洗發(fā)皂”）50盒，后于2022年7月18日至2023年9月28日期間銷(xiāo)售給李某某等個(gè)人，得款970.38元。上述兩種產(chǎn)品未經(jīng)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局注冊(cè)，貨值金額共計(jì)9668.62元。

另查，2023年10月18日，源容生物以“存在生產(chǎn)許可不合規(guī)問(wèn)題”為由，向建寧縣下游客戶(hù)發(fā)出上述兩種產(chǎn)品的召回通知，因下游客戶(hù)已將上述兩種產(chǎn)品全部售出或使用，未實(shí)際召回。2023年11月20日，當(dāng)事人對(duì)尚未使用的上述兩種產(chǎn)品外包裝盒進(jìn)行了銷(xiāo)毀處理。

福建省藥監(jiān)局認(rèn)為，源容生物生產(chǎn)的健發(fā)防脫洗發(fā)皂、原森堂防脫洗發(fā)皂因宣稱(chēng)具有防脫發(fā)功效，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，屬于特殊化妝品。當(dāng)事人生產(chǎn)未經(jīng)國(guó)家藥監(jiān)局注冊(cè)的健發(fā)防脫洗發(fā)皂、原森堂防脫洗發(fā)皂的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品行為。鑒于當(dāng)事人在案發(fā)前積極采取召回措施，符合《福建省藥品監(jiān)管行政處罰裁量適用細(xì)則》相關(guān)規(guī)定的情形，當(dāng)事人具有可以從輕或者減輕行政處罰的情節(jié)。鑒于當(dāng)事人生產(chǎn)銷(xiāo)售違法行為持續(xù)六個(gè)月以上，符合《福建省藥品監(jiān)管行政處罰裁量適用細(xì)則》相關(guān)規(guī)定的情形，當(dāng)事人具有可以從重行政處罰的情節(jié)。綜合以上情節(jié)，根據(jù)《福建省藥品監(jiān)管行政處罰裁量適用細(xì)則》以及《福建省化妝品行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，本案對(duì)當(dāng)事人的違法行為予以一般處罰。

10月16日，福建省藥監(jiān)局依法向源容生物送達(dá)行政處罰告知書(shū)，告知當(dāng)事人該局?jǐn)M作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見(jiàn)，未要求聽(tīng)證。10月24日，福建省藥監(jiān)局依據(jù)《行政處罰法》《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等規(guī)定，做出上述處罰。