中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者吳博峰）京牌指標(biāo)搖號(hào)不易，眾所周知。巨大的需求下，一些“交易”指標(biāo)資質(zhì)的平臺(tái)逐漸冒頭，且公開(kāi)宣稱能夠“合規(guī)轉(zhuǎn)讓、租賃”。這樣的轉(zhuǎn)讓、租賃合規(guī)嗎？《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所謂“合規(guī)”背后，其實(shí)暗藏風(fēng)險(xiǎn)。
市場(chǎng)需求催生“新”生意
在北京，以轉(zhuǎn)讓、租賃購(gòu)車(chē)及用車(chē)指標(biāo)的行為，被統(tǒng)稱為“轉(zhuǎn)讓租賃京牌”。
“我們可根據(jù)客戶需求提供一站式服務(wù)，專(zhuān)業(yè)提供個(gè)人閑置車(chē)牌出租、公司戶車(chē)牌過(guò)戶、靚號(hào)車(chē)牌等，以及車(chē)務(wù)相關(guān)手續(xù)的代辦服務(wù)。”一家名為“京牌指標(biāo)網(wǎng)”的機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上宣稱：其是北京較早從事京牌業(yè)務(wù)的服務(wù)型公司，平臺(tái)是以京牌業(yè)務(wù)為主，車(chē)務(wù)手續(xù)為輔的綜合性服務(wù)網(wǎng)站。由于具備專(zhuān)業(yè)代辦經(jīng)驗(yàn)，近年來(lái)辦理了不少車(chē)牌業(yè)務(wù)。
“京牌指標(biāo)網(wǎng)”首頁(yè)信息。資料圖片
當(dāng)記者撥打“京牌指標(biāo)網(wǎng)”的服務(wù)熱線，該平臺(tái)一位吳姓經(jīng)理向記者主動(dòng)詢問(wèn)來(lái)意，當(dāng)?shù)弥浾摺皼](méi)有個(gè)人指標(biāo)卻想要購(gòu)車(chē)”的想法后，介紹說(shuō)該店擁有較為充足的京牌出租資源，可提供不同年限的北京燃油車(chē)指標(biāo)或新能源車(chē)指標(biāo)?！坝捎趽u號(hào)難度越來(lái)越大，咨詢這種方式用車(chē)的消費(fèi)者越來(lái)越多?！彼榻B，該服務(wù)可覆蓋北京全城區(qū)，沒(méi)有任何區(qū)域限制。如果租北京燃油車(chē)指標(biāo)，建議長(zhǎng)時(shí)間租更劃算，1年和5年價(jià)格分別是1.8萬(wàn)元和6萬(wàn)元；北京新能源車(chē)指標(biāo)5年指標(biāo)則是5.6萬(wàn)元。
類(lèi)似“京牌指標(biāo)網(wǎng)”這樣以中介身份辦理京牌租賃的平臺(tái)，并非一家。
記者在網(wǎng)上瀏覽發(fā)現(xiàn)，“車(chē)牌出租轉(zhuǎn)讓咨詢”“北京租車(chē)牌網(wǎng)”“北京牌照出租網(wǎng)”等數(shù)十家網(wǎng)站顯示提供京牌租賃服務(wù)。經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)，各家宣稱能夠提供的服務(wù)十分相似。
商家宣稱的專(zhuān)業(yè)服務(wù)內(nèi)容。資料圖片
租賃協(xié)議合法性存疑
據(jù)“京牌指標(biāo)網(wǎng)”介紹：“與市面上的‘黑中介’不同，我們嚴(yán)格審核雙方資質(zhì)條件，并以雙方見(jiàn)面簽署協(xié)議的方式對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行約束，并承諾合同條款嚴(yán)謹(jǐn)，若在合作期間雙方產(chǎn)生問(wèn)題，我們可作為第三方居中協(xié)調(diào)解決?！贝送?，其還宣稱具有合法的經(jīng)營(yíng)資格，會(huì)按照最正規(guī)的流程辦理業(yè)務(wù)。
車(chē)牌租賃明明違規(guī)，這些平臺(tái)到底擁有何種超能力，敢于明目張膽地宣稱是“合規(guī)租賃京牌”業(yè)務(wù)？
在他們眼中，簽署協(xié)議是為雙方規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的保證。
吳經(jīng)理向《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者介紹，“租賃雙方見(jiàn)面互留電話，并提供承租人身份證復(fù)印件、保單復(fù)印件和行駛本復(fù)印件保障您的合法權(quán)益。同時(shí)，我們會(huì)按照最正規(guī)的流程辦理業(yè)務(wù)。”這位吳經(jīng)理說(shuō)道，“很多消費(fèi)者選擇我們的根本原因正在于此?！?/p>
平臺(tái)頁(yè)面宣稱流程合法。資料圖片
然而，根據(jù)《〈北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》第三十三條規(guī)定：小客車(chē)指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)僅限指標(biāo)所有人使用。對(duì)于經(jīng)公安、司法機(jī)關(guān)等調(diào)查確認(rèn)有買(mǎi)賣(mài)、變相買(mǎi)賣(mài)、出租或者承租、出借或者借用小客車(chē)指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)行為的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)公布指標(biāo)作廢；已使用指標(biāo)完成車(chē)輛登記的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法撤銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)登記，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)公布指標(biāo)作廢。同時(shí)，三年內(nèi)不予受理該申請(qǐng)人提出的指標(biāo)申請(qǐng)。
這意味著，即便簽署相關(guān)協(xié)議，轉(zhuǎn)讓、租賃相關(guān)指標(biāo)也違反了相關(guān)條例規(guī)定。
對(duì)此，北京瀛合律師事務(wù)所律師蔣碩在接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)于商家宣稱用以責(zé)任分離而現(xiàn)場(chǎng)簽訂的合同，本質(zhì)上仍屬于違反小客車(chē)配置指標(biāo)管控和機(jī)動(dòng)車(chē)登記制度的行為，即使雙方協(xié)商一致并簽訂了書(shū)面合同，但因該行為本身違反國(guó)家對(duì)于北京市小客車(chē)配置指標(biāo)調(diào)控管理的公共秩序、損害了社會(huì)公共利益，屬于無(wú)效的民事法律行為。
蔣碩認(rèn)為，在實(shí)踐中面臨的情況往往更為復(fù)雜，上述合同無(wú)效后，合同雙方不僅財(cái)產(chǎn)權(quán)益得不到有效保障，反而可能面臨諸多爭(zhēng)議和責(zé)任承擔(dān)。
租借雙方當(dāng)心車(chē)、牌兩空
這樣的租賃有沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)？
事實(shí)上，有關(guān)部門(mén)打擊違規(guī)買(mǎi)賣(mài)、租賃京牌的違法行為的案例并不鮮見(jiàn)。
例如，7月22日，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)調(diào)控管理辦公室發(fā)布通告稱，吳某某、傅某某等人因違反《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）等規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)、出租承租小客車(chē)指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)，被列為違規(guī)行為當(dāng)事人，相關(guān)小客車(chē)指標(biāo)被作廢，同時(shí)三年內(nèi)不得提出小客車(chē)指標(biāo)申請(qǐng)；北京市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)已依法撤銷(xiāo)了案涉車(chē)輛的機(jī)動(dòng)車(chē)登記。
此外，12月3日和12月13日，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)調(diào)控管理辦公室發(fā)布《關(guān)于對(duì)出租、承租小客車(chē)指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)行為處理的通告》，也公布了對(duì)違反《暫行規(guī)定》進(jìn)行依法對(duì)租賃雙方進(jìn)行行政處罰措施的案例，涉及5個(gè)京牌。
除了上述行政處罰外，出租或者租賃號(hào)牌，也存在巨大的民事違約和侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，如車(chē)輛發(fā)生交通意外，出租方要承擔(dān)連帶責(zé)任，存在財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)。
蔣碩指出，對(duì)于小客車(chē)指標(biāo)的出租方（即登記車(chē)主）和承租方（即車(chē)輛實(shí)際購(gòu)買(mǎi)人）而言，主要涉及購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛和租借小客車(chē)指標(biāo)兩種行為，在實(shí)踐中可能會(huì)涉及車(chē)輛及附屬證照是否應(yīng)當(dāng)返還，即機(jī)動(dòng)車(chē)所有權(quán)歸屬問(wèn)題、實(shí)際占有使用車(chē)輛的承租人因駕駛車(chē)輛出現(xiàn)交通事故而面臨賠償責(zé)任時(shí)，登記車(chē)主是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的問(wèn)題等多種問(wèn)題。
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