中國消費者報報道（記者吳博峰）4月1日，《北京市自動駕駛汽車條例》（以下簡稱《條例》）正式實施。《條例》明確鼓勵支持自動駕駛汽車技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅為更高級別自動駕駛汽車的合法上路提供了法規(guī)依據(jù)，還推動了自動駕駛技術(shù)的商業(yè)化落地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)安全管理等方面發(fā)展。
近年來，伴隨智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的發(fā)展，自動駕駛技術(shù)已廣泛搭載于量產(chǎn)新車之上。數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國市場（不含進出口）乘用車前裝標(biāo)配L2級輔助駕駛系統(tǒng)的搭載率超四成。在此背景下，各大車企為了滿足消費市場日漸提升的用車需求，紛紛將搭載L3級自動駕駛系統(tǒng)視為今年產(chǎn)品布局的主要目標(biāo)。
工業(yè)和信息化部發(fā)布的《汽車駕駛自動化分級》顯示，駕駛自動化從L0到L5按6級劃分：L0級為駕駛員駕駛，L1、L2級別為人類駕駛員主導(dǎo)，系統(tǒng)輔助；從L3級別開始，車輛控制權(quán)逐漸交由自動駕駛系統(tǒng)，L3級為有條件自動駕駛，L4級為高度自動駕駛，L5級為完全自動駕駛。
《條例》所稱的自動駕駛汽車，是指可以由自動駕駛系統(tǒng)操作在道路上安全行駛的汽車，包括按照國家標(biāo)準(zhǔn)具備有條件自動駕駛、高度自動駕駛、完全自動駕駛功能的汽車，即L3級及以上自動駕駛。此外，《條例》還對自動駕駛創(chuàng)新應(yīng)用活動進行了全環(huán)節(jié)規(guī)范，實行包容審慎監(jiān)管；明確了自動駕駛汽車安全保障的相關(guān)要求，以更好平衡促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保障首都安全的關(guān)系。
記者注意到，在上路通行管理方面，相比最初的征求意見稿，《條例》新增了支持自動駕駛汽車應(yīng)用于個人乘用車出行這一應(yīng)用場景。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，將“個人乘用車出行”納入范圍，釋放出自動駕駛技術(shù)已較為成熟的積極信號。
據(jù)記者了解，更高級別自動駕駛車輛市場化應(yīng)用既離不開“聰明的車”，更需要“智慧的基礎(chǔ)設(shè)施”保障?！稐l例》提出，自動駕駛智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以通過改造現(xiàn)有路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施的方式推進；鼓勵支持經(jīng)營主體建設(shè)低時延、高可靠的通信網(wǎng)絡(luò)，鼓勵支持地圖測繪相關(guān)單位探索自動駕駛高精度地圖安全應(yīng)用；市政府根據(jù)本市智慧交通發(fā)展規(guī)劃和自動駕駛汽車發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌確定和調(diào)整自動駕駛汽車可以通行的區(qū)域、道路。
自動駕駛技術(shù)發(fā)展以來，其安全性始終是關(guān)注焦點。作為消費者最關(guān)心的話題，自動駕駛的安全性是技術(shù)發(fā)展的前提條件。對此，《條例》在安全保障方面進行了清晰規(guī)定。
根據(jù)《條例》，道路應(yīng)用試點主體應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全車輛、人員等運營安全管理制度，需具備自動駕駛汽車運營安全監(jiān)測平臺，實時動態(tài)監(jiān)測車輛、人員、網(wǎng)絡(luò)等運營情況。開展道路應(yīng)用試點活動應(yīng)按規(guī)定配備安全員、平臺安全監(jiān)控人員，這兩類人員應(yīng)保障自動駕駛汽車安全運行，能根據(jù)突發(fā)情況及時發(fā)出預(yù)警、接管車輛控制權(quán)。
在法律責(zé)任上，《條例》規(guī)定，由北京市政府統(tǒng)籌確定和調(diào)整自動駕駛汽車可以通行的區(qū)域、道路，未經(jīng)同意擅自利用自動駕駛汽車開展道路應(yīng)用試點活動的，由交通部門責(zé)令停止違法活動，可以并處3萬元以上10萬元以下罰款。道路應(yīng)用試點主體未按照規(guī)定配備符合條件的安全員、平臺安全監(jiān)控人員或者未履行相關(guān)人員日常管理職責(zé)的，由交通部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
此外，《條例》明確，自動駕駛汽車生產(chǎn)、車聯(lián)網(wǎng)軟件提供、通信運營等相關(guān)企業(yè)，應(yīng)依法落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、建立風(fēng)險管控機制、制定應(yīng)急預(yù)案等網(wǎng)絡(luò)安全管理要求，以及評估數(shù)據(jù)安全風(fēng)險、保護個人信息等數(shù)據(jù)安全管理要求。
北京市社會科學(xué)院副研究員王鵬對《中國消費者報》記者表示，《條例》鼓勵多種技術(shù)路線發(fā)展、支持產(chǎn)學(xué)研合作、推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，將帶動上、下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進自動駕駛汽車產(chǎn)品的安全、功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化，推動自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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