中國消費者報北京訊（記者聶國春）4月3日，金融監(jiān)管總局、中國人民銀行、證監(jiān)會聯(lián)合對外發(fā)布《關(guān)于推進金融糾紛調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》共7部分23條，涵蓋銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等領(lǐng)域金融糾紛調(diào)解業(yè)務(wù)，旨在通過一系列舉措，提升金融糾紛調(diào)解工作整體效能，助力金融領(lǐng)域糾紛調(diào)解工作規(guī)范有序發(fā)展。
《意見》提出利用3年時間夯實金融糾紛調(diào)解各項工作基礎(chǔ)，其中加強調(diào)解組織和隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。金融糾紛調(diào)解組織作為非營利性社會組織，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和公益性原則，確保獨立運作、中立調(diào)解。在隊伍建設(shè)上，要按照專職兼職相結(jié)合、業(yè)內(nèi)業(yè)外相協(xié)作的原則，打造專業(yè)化、多元化調(diào)解員隊伍，并通過多種方式加強調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立完善調(diào)解專家?guī)?、示范案例庫以及調(diào)解業(yè)務(wù)知識庫，為調(diào)解工作提供專業(yè)支持。
為優(yōu)化調(diào)解服務(wù)，《意見》鼓勵金融糾紛調(diào)解組織設(shè)置調(diào)解服務(wù)熱線，接受群眾調(diào)解咨詢；有條件的地區(qū)可拓展糾紛調(diào)解服務(wù)站點，或開展巡回調(diào)解、駐點調(diào)解等，提供就近便捷的線下調(diào)解服務(wù)。同時，針對老年人、殘疾人、新市民等重點群體和新興領(lǐng)域，建立相應(yīng)調(diào)解服務(wù)機制；在金融消費者教育基地、投資者教育基地、金融機構(gòu)網(wǎng)點等開設(shè)調(diào)解服務(wù)專區(qū)，拓寬線下服務(wù)渠道。此外，要發(fā)揮信息技術(shù)作用，為金融消費者和投資者提供“掌上”調(diào)解服務(wù)，優(yōu)化金融消費者保護服務(wù)平臺、中國投資者網(wǎng)等線上調(diào)解平臺，完善平臺對接功能。
小額糾紛的快速解決是重要議題?！兑庖姟饭膭罱鹑诩m紛調(diào)解組織探索建立小額糾紛快速解決機制，對賠付金額在一定數(shù)額內(nèi)的小額糾紛，調(diào)解員可提出書面糾紛解決意見，推動雙方達成調(diào)解協(xié)議。相關(guān)調(diào)解組織要定期評估機制效果，及時與金融機構(gòu)溝通調(diào)整適用金額范圍和業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
在優(yōu)化調(diào)解流程方面，建立當(dāng)事人自行選擇與調(diào)解組織指派相結(jié)合的調(diào)解員選定制度，明確調(diào)解員回避要求。根據(jù)糾紛復(fù)雜程度和當(dāng)事人需要，建立簡易、普通、疑難復(fù)雜調(diào)解等程序，采取多種調(diào)解方式，健全多途徑調(diào)解體系。鼓勵制定標(biāo)準(zhǔn)化制度流程，開展快速批量化解。同時，加強與人民法院合作，細化立案后委托調(diào)解、訴中受邀參與調(diào)解以及調(diào)解協(xié)議申請司法確認等工作流程。此外，要加強金融糾紛調(diào)解與監(jiān)管投訴督查聯(lián)動，建立對接轉(zhuǎn)化聯(lián)動機制，鼓勵調(diào)解組織向金融機構(gòu)發(fā)出改進建議。
金融監(jiān)管總局表示，下一步將會同中國人民銀行、中國證監(jiān)會等部門，推動《意見》各項要求落地實施，提升金融糾紛調(diào)解工作專業(yè)化法治化水平。
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