中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者 孟剛）2019年，全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管戰(zhàn)線以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持一手抓安全，當(dāng)好產(chǎn)品質(zhì)量安全底線的守護(hù)者；一手抓改革，當(dāng)好“放管服”改革的先行者，順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得新進(jìn)展。監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制更加完善，在重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站83家，全國(guó)共采集產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息近30萬(wàn)條，召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)264次，編制產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)分析報(bào)告528份，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品2.2萬(wàn)多批次，向企業(yè)發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)告知書2102份，向有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)618份，向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示378條，對(duì)273種產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；監(jiān)督抽查震懾作用更加凸顯，對(duì)22萬(wàn)家企業(yè)的29.3萬(wàn)批次產(chǎn)品實(shí)施了國(guó)家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查，其中國(guó)家監(jiān)督抽查24672家企業(yè)的25769批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)并處理不合格產(chǎn)品2755批次；生產(chǎn)許可約束作用更加有力，共審查申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)6009家，對(duì)359家企業(yè)終止生產(chǎn)許可辦理，注（撤、吊）銷生產(chǎn)許可證3676張。
聚焦民生產(chǎn)品 守好安全底線
2019年，質(zhì)量監(jiān)管工作以民生關(guān)切為重點(diǎn)，將關(guān)系民生的消費(fèi)品作為監(jiān)管重點(diǎn)，圍繞三個(gè)“放心”，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
圍繞“用得安心”，加強(qiáng)重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加大家用電器、紡織服裝、兒童用品等產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，全年消費(fèi)品抽查占比達(dá)到57.7%。針對(duì)網(wǎng)售嬰幼兒童裝、玩具、學(xué)生文具、旅行箱包、電熱毯等重點(diǎn)產(chǎn)品，采取“神秘買家”從電商平臺(tái)買樣的方式，分兩批次對(duì)1237批次產(chǎn)品組織開(kāi)展國(guó)家監(jiān)督抽查。
圍繞“穿得舒心”，加強(qiáng)棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)中央儲(chǔ)備棉輪出公證檢驗(yàn)、新疆監(jiān)管棉公證檢驗(yàn)、非棉纖維公證檢驗(yàn)開(kāi)展監(jiān)督抽驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。指導(dǎo)全國(guó)開(kāi)展棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查，累計(jì)出動(dòng)8423人次，監(jiān)督檢查收購(gòu)、加工企業(yè)1734家，下發(fā)198份責(zé)令整改通知書。2019年全國(guó)各地方市場(chǎng)監(jiān)管部門共開(kāi)展學(xué)生服監(jiān)督抽查1580批次，平均合格率為91.1%，相比2018年提升了5.1個(gè)百分點(diǎn)。
圍繞“吃得放心”，加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。聚焦風(fēng)險(xiǎn)較高的食品相關(guān)產(chǎn)品，全國(guó)共檢查企業(yè)21025家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)1852家，占比8.8%。對(duì)塑料類食品相關(guān)產(chǎn)品、食品接觸用玻璃制品、食品機(jī)械等24種產(chǎn)品開(kāi)展監(jiān)督抽查，共抽查26258家企業(yè)生產(chǎn)的35798批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品 1973批次，不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率為5.5%。
開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng) 以監(jiān)管促質(zhì)量提升
2019年，質(zhì)量監(jiān)管工作緊盯風(fēng)險(xiǎn)高、引起重大輿情的產(chǎn)品，突出落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，突出行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管部門等各方協(xié)作配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打好產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“組合拳”，質(zhì)量狀況明顯改善。
開(kāi)展兒童和學(xué)生用品守護(hù)行動(dòng)。針對(duì)老百姓反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論高度關(guān)注的玩具、文具、校服、校園跑道原材料等4類產(chǎn)品開(kāi)展專項(xiàng)整治，共檢查生產(chǎn)企業(yè)10587家、商超和批發(fā)市場(chǎng)20多萬(wàn)家，開(kāi)展監(jiān)督抽查1.8萬(wàn)批次、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)3634批次，行政指導(dǎo)和約談行業(yè)、企業(yè)4820次，查處假冒偽劣產(chǎn)品9129批、“三無(wú)”產(chǎn)品4923批，立案查處違法案件3915起，撤銷玩具類強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書1452張，召回缺陷玩具、文具123萬(wàn)件。
開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。針對(duì)媒體反映部分地區(qū)存在銷售質(zhì)量低劣安全帽現(xiàn)象，組織生產(chǎn)集中地和銷售集中地市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)11682家，檢查和約談電商企業(yè)59家，抽樣檢驗(yàn)產(chǎn)品1265批次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)和商戶438家，責(zé)令整改386家，立案查處和移送司法44家，查處無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)8家。
開(kāi)展紙質(zhì)食品相關(guān)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。全國(guó)共抽查紙類食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)1247家，抽查產(chǎn)品1752批次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品79批次，不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率為4.51%。
改革創(chuàng)新 服務(wù)大局
2019年，質(zhì)量監(jiān)管工作認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院要求，加快推進(jìn)“放管服”改革，行“簡(jiǎn)約”之道，刪繁就簡(jiǎn)、便民利企。
在近年大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證基礎(chǔ)上，再取消內(nèi)燃機(jī)、汽車制動(dòng)液等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，由24類減少至10類，壓減幅度達(dá)58%，直接減少證書7200張。并將過(guò)去的產(chǎn)品種類、產(chǎn)品單元和規(guī)格型號(hào)3個(gè)層級(jí)，壓縮到產(chǎn)品種類和產(chǎn)品單元2個(gè)層級(jí)。全面推進(jìn)取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)和除危險(xiǎn)化學(xué)品外的省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品實(shí)施后置現(xiàn)場(chǎng)審查兩項(xiàng)改革措施落地，取證時(shí)間平均縮短至8天。
試點(diǎn)開(kāi)展流程導(dǎo)向科學(xué)管理。緊緊圍繞“放管服”改革和機(jī)構(gòu)改革后的新形勢(shì)、新任務(wù)，致力于推進(jìn)質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以質(zhì)量監(jiān)督司“三定”職責(zé)為依據(jù)，梳理出產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管根事項(xiàng) 9個(gè)、子事項(xiàng)40個(gè)。
2019年，質(zhì)量監(jiān)管工作還緊緊圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，在打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、化解過(guò)剩產(chǎn)能、促進(jìn)質(zhì)量提升、棉花總量平衡宏觀調(diào)控、保障重大活動(dòng)等方面勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。
會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、公安部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部部署開(kāi)展全國(guó)清潔車用油品專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)649個(gè)加油站的878個(gè)樣品存在超標(biāo)問(wèn)題，查處黑加油點(diǎn)593個(gè)，向有關(guān)地方政府進(jìn)行了通報(bào)、督辦。
成立國(guó)慶70周年活動(dòng)焰火產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作組，部署河北、江西、湖南等地市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展聯(lián)合駐廠監(jiān)管，組織開(kāi)展焰火產(chǎn)品和禮花彈發(fā)射炮筒產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家和地方專項(xiàng)監(jiān)督抽查，累計(jì)監(jiān)督抽查焰火產(chǎn)品968批次41萬(wàn)余發(fā)、禮花彈發(fā)射炮筒16批次8000多個(gè)、焰火藥等原材料103種103批次，發(fā)現(xiàn)并處理不合格產(chǎn)品13批次2393發(fā)。
夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ) 強(qiáng)化支撐保障
2019年，質(zhì)量監(jiān)管工作著力從黨的政治建設(shè)、法律法規(guī)體系、信息化、國(guó)際交流等方面發(fā)力，確保質(zhì)量安全監(jiān)管工作有強(qiáng)大的制度保障和智力支持。
按照習(xí)近平總書記“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”的重要指示，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督司黨的建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，務(wù)實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。質(zhì)量監(jiān)督司黨支部開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)9次，深入基層調(diào)研13次。狠抓問(wèn)題檢視和整改落實(shí)，針對(duì)3個(gè)方面的問(wèn)題制定整改措施22條，已全部完成整改。
著力推進(jìn)《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂，出臺(tái)了新的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》，從制度層面實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和線上、線下產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一，明確規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)監(jiān)督抽查工作，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)地方監(jiān)督抽查工作。
強(qiáng)化信息化支撐。將“雙隨機(jī)”機(jī)制深度嵌入業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)，在中國(guó)電子質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)（e-CQS）中建成“抽查企業(yè)庫(kù)”和“技術(shù)機(jī)構(gòu)庫(kù)”，通過(guò)信息化系統(tǒng)在“兩庫(kù)”中隨機(jī)選取、匹配擬抽查企業(yè)和抽檢技術(shù)機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用“雙隨機(jī)”監(jiān)管理念。向各抽樣機(jī)構(gòu)配發(fā)可移動(dòng)視頻設(shè)備1600臺(tái)，全面規(guī)范抽樣工作。扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)品快速預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)管國(guó)際合作。積極落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)際合作的要求，舉辦2019年中德產(chǎn)品安全合作工作組年會(huì)，出訪德國(guó)、比利時(shí)，參加第三屆中歐法律事務(wù)對(duì)話研討會(huì)，參與同日本、白俄羅斯、丹麥、瑞士、歐盟公平總司等國(guó)家和組織之間的雙邊合作。浙江局邀請(qǐng)法國(guó)BV、瑞士SGS、德國(guó)TUV等國(guó)際知名外資機(jī)構(gòu)專家參與產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，拓寬國(guó)際視野。
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