禮縣地處長江支流西漢水上游，山大溝深，環(huán)境艱苦，是甘肅脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”之一。
在脫貧攻堅拔寨之時，禮縣怎么辦?面對全縣54.29萬人口(其中農村人口48.41萬人)，禮縣縣委、縣政府結合全縣資源優(yōu)勢，合理布局，抓調整、創(chuàng)特色，進行全民總動員，向貧困區(qū)域發(fā)起總攻，打響了消除貧困的攻堅戰(zhàn)。
如今的禮縣鄉(xiāng)村，產業(yè)處處興旺，農村發(fā)展基礎進一步增強，人民群眾收入普遍提高，貧困面大幅縮減，縣域經濟實力顯著增強，大美禮縣迎來了新的蛻變。
振興傳統產業(yè) 鄉(xiāng)村經濟活起來
40歲出頭的王小正，家鄉(xiāng)在禮縣龍林鎮(zhèn)水壩村。
這幾年，王小正帶領附近村民發(fā)展中藥材產業(yè)，還積極創(chuàng)辦了禮縣鑫農電子商務有限公司。在打開中藥材網上銷售渠道之時，他在不知不覺中成為了當地的網紅。
大黃產業(yè)
幾年前，王小正一直在外地打工，借著脫貧攻堅的東風，他回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立了中藥材種植專業(yè)合作社，后來又在禮縣注冊了鑫農電子商務有限公司，做起了淫羊藿、柴胡、大黃、黃芪、黨參、黃芩等當地名貴中藥材加工銷售生意。“目前，公司種植中藥材達400多畝，在全國藥材市場都有銷售，其中一些名貴中藥材還出口到韓國等國外市場。”王小正說，公司以當地野生中藥材栽植、種植為依托，并正在對當地野生名貴中藥材進行拓展研發(fā)。
今年以來，雖然新冠肺炎疫情突如其來，但在王小正看來，疫情對他的中藥產業(yè)發(fā)展影響不大，他不但擴大了中藥材種植規(guī)模，市場銷售量還穩(wěn)中有升。“中藥材扶貧是一條好路子。”王小正說。
隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的深入推進，禮縣鄉(xiāng)村產業(yè)出現了密集化發(fā)展趨勢，全縣傳統產業(yè)中藥材、黑木耳、蔬菜、花椒、核桃等正在振興中崛起。
在湫山鎮(zhèn)下坪村，利用當地盛產野生木耳的傳統優(yōu)勢，全村黑木耳產業(yè)實現了迅速發(fā)展。“我們把產業(yè)發(fā)展作為貧困群眾增收的主要支撐，高度重視產業(yè)培育工作，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，通過土地流轉入股等多種方式，積極培育產業(yè)發(fā)展經營主體，加速推進鄉(xiāng)村傳統產業(yè)轉型升級，農村經濟發(fā)展實力明顯增強。”湫山鎮(zhèn)黨委書記潘利凱說，今年疫情流行，部分群眾沒有及時外出務工，收入受到影響，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府緊盯產業(yè)增收，想辦法找對策，為合作社提供及時、便捷的服務，大力發(fā)展黑木耳、花椒、養(yǎng)殖等產業(yè)。
黑木耳產業(yè)
目前，禮縣新建農業(yè)產業(yè)示范點(帶、園區(qū))372個，新發(fā)展蘋果0.5萬畝，種植中藥材8.3萬畝、大棚設施蔬菜2500畝、訂單辣椒1.4萬畝，發(fā)展“五小產業(yè)”36345戶，全縣313個貧困村有農民專業(yè)合作社1076個。
勞務經濟也是禮縣的大產業(yè)，今年全縣已輸轉勞務人員10.56萬人(其中建檔立卡貧困勞動力3.76萬人)。通過扶貧項目建設、興辦扶貧車間、開發(fā)公益性崗位等形式，全縣引導貧困勞動力就近就業(yè)11326人。引導52家復工復產的扶貧車間吸納就業(yè)1605人，其中貧困戶勞動力860人，為25家企業(yè)落實援企穩(wěn)崗返還資金39.878萬元。
兩不愁三保障 農村基礎強起來
禮縣白河、大灘、崖城、洮坪4個特困片區(qū)，是全縣脫貧攻堅的“硬骨頭”。
精準扶貧工作開展以來，全縣始終把脫貧攻堅當作最大的事情來做，全縣貧困人口由2013年底的15.41萬人減少到2019年底的1.21萬人，累計減貧14.2萬人，貧困發(fā)生率由2013年底的32.32%降低到2019年底的2.50%，脫貧質量顯著提高，返貧現象明顯減少，脫貧攻堅工作取得了明顯成效。
公路建設實現村村通
禮縣扶貧開發(fā)辦公室主任楊勤介紹，圍繞“兩不愁三保障”的底線要求，禮縣結合全縣產業(yè)資源優(yōu)勢，以“補短板、強弱項、提質量”為主線，扎實開展脫貧攻堅重點問題整改“百日行動”和“十查十清零”專項行動，創(chuàng)新“一扶一帶”產業(yè)扶貧模式和“一村一方案”“一事一專班”等推進載體，打造出了全縣產業(yè)扶貧、電商扶貧、精神扶貧等一批特色亮點工作。
交通事業(yè)大發(fā)展
在禮縣，全縣教育事業(yè)實現了快速發(fā)展。目前全縣義務教育階段學生5.8851萬人，入學率100%，義務教育階段學生“兩免一補”、營養(yǎng)改善、貧困家庭教育惠民資助等政策全面落實，“兩類學校”已竣工3所、完成主體3所、正在建設2所。全縣義務教育階段無因貧輟學失學。
在基本醫(yī)療方面，全縣村衛(wèi)生室全部達標，建檔立卡貧困人口參保率達到100%，健康扶貧政策全面落實，貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等制度保障范圍，39所醫(yī)保定點醫(yī)療機構實現基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”即時結報，正在對萬人以上的24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備設施設備。
住房安全保障是一項重要的民生工程，禮縣積極開展農戶住房動態(tài)監(jiān)測，目前全縣無新增危房。排查摸底老舊房子5513戶，今年拆除危舊房6148戶2.604萬間、殘垣斷壁1763處2.62萬米，累計拆除30441戶危舊房11.42萬間、殘垣斷壁6636處8.53萬米。
“全縣53處農村飲水安全鞏固提升工程已完成26處，建成后將全面解決27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)121個村8712戶3.92萬人的安全飲水問題，以及80個村6000戶2.7萬人的農村安全飲水入戶工程問題。”楊勤表示，新建的永坪水廠工程即將完工，將解決永坪鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)及城區(qū)18個村4.23萬人的供水問題。
記者了解到，脫貧攻堅工作開展以來，禮縣交通事業(yè)發(fā)展提速，目前全縣568個行政村通暢工程實現全覆蓋。投資1.3億元，實施農村公路水毀維修及暢返不暢治理項目350項240公里,投資8219萬元，實施自然村通硬化路項目69項168.977公里，目前形象進度80%，今年6月底完工。
圍繞“兩不愁三保障”貧困退出標準和沖刺清零任務清單，禮縣深入開展了義務教育、基本醫(yī)療、安全住房、安全飲水、易地扶貧搬遷、到戶產業(yè)、精準管理、基礎資料、駐村幫扶、問題整改“十查十清零”行動，這項脫貧攻堅專項行動典型經驗得到了國家、省上的表揚肯定。
為了將脫貧攻堅工作做實做好，禮縣成立了12個專責工作組，組長、縣級分管領導及行業(yè)部門負責人、聯鄉(xiāng)縣級領導及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記層層簽訂了目標管理責任書，縣上主要領導深入幫扶一線靠前指揮，督促12個脫貧攻堅專責工作組靠實幫扶責任，并實行每月召開一次“碰頭會”、每季度召開一次匯報會的工作制度，加強脫貧攻堅督導、暗訪、夜查、回訪等相結合方式常態(tài)化開展督促檢查，對督查出的問題發(fā)放“交辦函”、反饋存在問題的發(fā)放“督辦函”，及時要求限期整改落實，推動脫貧攻堅各項政策措施落到實處。
只爭朝夕 高質量打贏攻堅戰(zhàn)
在脫貧攻堅中，禮縣通過“一扶一帶”機制的運行，一些新型經營主體和能人大戶已經強了起來，對全縣貧困戶帶動效應十分明顯。目前全縣已累計扶持經營主體434家，帶動農戶1.65萬戶，累計發(fā)展市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)28個，發(fā)展農民專業(yè)合作社2168個，其中313個貧困村有農民專業(yè)合作社1076個，規(guī)范運營率達到了75.4%。完成“三品一標”認證企業(yè)40家，注冊農產品商標18個，建成果蔬保鮮庫57座，貯量達12萬噸。
蘋果產業(yè)
從今年3月開始，禮縣啟動了精準脫貧“百日攻堅”專項行動，按照“村村都是樣本村、戶戶都是樣本戶”的要求，對所有未脫貧村集中攻堅，已脫貧村鞏固提升，非貧困村拾遺補缺，逐村逐戶逐人逐項補短板強弱項，確保了“3+1”沖刺清零后續(xù)行動和“5+1”鞏固提升實效。
除此之外，推行“一村一方案、一事一專班”扶貧制度，縣上與包村責任人簽訂目標“責任狀”，進行掛牌作戰(zhàn)。目前，全縣將43個未脫貧村作為脫貧攻堅的重點區(qū)域，創(chuàng)建了脫貧攻堅二維碼信息錄入平臺，對全縣568個村2607個自然組逐村逐戶逐人逐項自查自驗，實現了全覆蓋、無遺漏、大排查，實現問題大起底、大整改、徹底清零銷號。
西漢水下游一帶的花椒林
在禮縣，電商扶貧成為脫貧攻堅中的一大亮點，全縣發(fā)展電商企業(yè)(合作社)69家、同城配送平臺8家，物流快遞公司25家，扶持開辦網店1982家，2019年實現跨境電商交易18627.8萬元，累計實現電商銷售20.5億元，其中線上交易10億元，2019年電商銷售5.39億元(其中線下2.14億元)。
為了讓困難群眾實現徹底脫貧，禮縣專門設立了防返貧保險，為整縣摘帽筑起了“防火墻”。對全縣除兜底保障戶以外的8124名未脫貧人口、10661名邊緣戶和3555名脫貧監(jiān)測戶辦理了防返貧保險。同時，全面建立防返貧、阻致貧、促脫貧監(jiān)測預警機制，對因疫情或其他因素造成收入驟減或支出驟增的已脫貧人口、邊緣人口及時納入幫扶范圍，有針對性地落實產業(yè)就業(yè)等幫扶措施，消除返貧致貧風險。
大紅袍花椒
為了實現高質量脫貧，禮縣創(chuàng)立了“指揮調度機制”“健全清單交辦機制”“督查問責機制”和“銷號問責機制”，進一步落實培訓會、評比會制度和“紅黑榜”趕超機制，引領全縣脫貧攻堅事業(yè)快速向前發(fā)展。
這個夏天，美麗的禮縣鄉(xiāng)村綠波蕩漾，牛羊成群。碧綠的菜田、麥地、產業(yè)園里，欣欣向榮。在禮縣，各種傳統產業(yè)推陳出新，縣域經濟實力進一步增強，人民群眾收入穩(wěn)步提高。
