中國消費者報報道(記者孫燕明)近日，北京市政府發(fā)布《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施方案》(以下簡稱《方案》)提出，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，加強老年助餐體系建設(shè)，建立養(yǎng)老服務(wù)顧問制度，積極推進居家社區(qū)適老化改造，探索實行“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”，試點建設(shè)家庭照護床位。
中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會常務(wù)理事羅椅民在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，目前，北京市在普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給方面仍存在不足，今后將加大老年人照顧服務(wù)普惠供給。截至2019年底，北京市累計建設(shè)養(yǎng)老照料中心297家，其中已運營214家，覆蓋全市2/3以上街鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，北京市累計建成并運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站915家。
《方案》提出，推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2022年底，北京市將建成不少于350家街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心，不少于1200家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，并持續(xù)提升使用效率。農(nóng)村地區(qū)建成不少于1000個農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點。
與此同時，北京市將提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)設(shè)立流程，涉及同層級行政部門的實現(xiàn)“一個窗口”辦理。同時，強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)對居家社區(qū)養(yǎng)老的支持，完善社會力量舉辦護理中心(站)和安寧療護機構(gòu)扶持政策。
羅椅民認為，近幾年，由于養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的門檻較高，需要投入大量資金，不少養(yǎng)老機構(gòu)不堪重負，老人的醫(yī)療需求未能得到有效解決。鑒于基層養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展比較滯后的現(xiàn)實，應(yīng)重點加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)的緊密融合，加快建設(shè)醫(yī)聯(lián)體，積極推進養(yǎng)老機構(gòu)與三甲醫(yī)院建立綠色通道和遠程會診制度。
《方案》提出，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。整合社會資源，推動社會力量建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站支持平臺。建立養(yǎng)老服務(wù)顧問制度，做好服務(wù)需求對接，探索實行“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”。
據(jù)羅椅民介紹，2018年5月，上海首創(chuàng)養(yǎng)老服務(wù)顧問制度，讓養(yǎng)老服務(wù)方便可及，助力多樣化、精準化、專業(yè)化、智能化的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，受到老年人普遍歡迎。
未來，在政府主導下，將利用各類社會服務(wù)設(shè)施、機構(gòu)和人員等資源,為老年人選擇養(yǎng)老服務(wù)提供支撐。例如，提供養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)項目介紹，提供長期護理保險、養(yǎng)老服務(wù)補貼等政策咨詢服務(wù)，提供老年人法律咨詢與援助服務(wù)，提供符合老年人需求的養(yǎng)老服務(wù)包或服務(wù)清單等。
據(jù)悉，北京市將積極推進居家社區(qū)適老化改造，以推動老舊小區(qū)加裝電梯工作為重點，加快推進社區(qū)老年宜居環(huán)境建設(shè)。同時，制定居家適老化改造激勵政策，對居家適老化改造采取階梯式補貼。到2020年底，基本完成特困供養(yǎng)、低保低收入的高齡和失能老年人家庭適老化改造。
北京市老齡工作委員會專家委員會委員、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會理事鄂俊宇在接受《中國消費者報》記者采訪時認為，北京市探索實行“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”，首先應(yīng)實施居家適老化改造，因為過去建造的房屋大多缺乏適老化設(shè)計和配置。
近年來，我國人口老齡化日趨嚴峻，適老化改造，是最為必要的一項服務(wù)。物業(yè)公司可通過學習及專業(yè)化培訓，或者與優(yōu)質(zhì)的居家適老化企業(yè)進行合作，便可就近、隨時為老人提供定制化的居家適老化改造服務(wù)，也會大幅減輕機構(gòu)養(yǎng)老和社會養(yǎng)老服務(wù)的壓力。
鄂俊宇認為，“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式的優(yōu)勢在于，物業(yè)公司掌握社區(qū)老人的身體及家庭狀況，從業(yè)人員與老人有著長期親近性與密切性關(guān)系，實施居家適老化改造服務(wù)具有得天獨厚的先決條件，并有利于提供持續(xù)跟蹤服務(wù)。物業(yè)公司提供養(yǎng)老用品與輔具的配置與租賃，會大幅降低老人居家養(yǎng)老的風險，提升老人自理和自立的能力，讓照護者減輕照護的壓力與負擔。
北京市試點建設(shè)家庭照護床位，制定家庭照護床位試點建設(shè)指導意見，明確上門照護的服務(wù)對象和標準，制定家庭照護支持政策，開展失能老年人家庭照護者技能培訓。
鄂俊宇表示，北京市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)投資平均4萬元/床位，進行適老化改造建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，由專業(yè)人士為老年人提供照護服務(wù)，老年人特別是失能或臥床的老人，在自己熟悉的家庭環(huán)境中也能實現(xiàn)養(yǎng)老。此舉既增加了家人及照護者照護老人的便利性，又能減輕老年人對養(yǎng)老機構(gòu)的床位需求?！?/p>
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