中國(guó)消費(fèi)者報(bào)北京訊（記者孫蔚）8月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)契稅法》。其中第三條規(guī)定:契稅稅率為百分之三至百分之五，將于2021年9月1日起施行。
契稅法按照稅制平移的原則，將現(xiàn)行有效的契稅免征政策予以明確，規(guī)定婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻之間變更土地、房屋權(quán)屬，法定繼承人通過(guò)繼承承受土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。此前契稅法草案授權(quán)國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要可規(guī)定其他減免稅情形，但未明確具體范圍。契稅法細(xì)化了這一授權(quán)條款，進(jìn)一步明確了關(guān)于減免征稅情形的范圍，規(guī)定國(guó)務(wù)院對(duì)居民住房需求保障、企業(yè)改制重組、災(zāi)后重建等情形可免征或減征契稅，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
對(duì)此，貝殼研究院首席市場(chǎng)分析師許小樂(lè)認(rèn)為，契稅法的實(shí)施標(biāo)志著契稅征收從暫行條例升級(jí)到法律層面，對(duì)稅率的規(guī)定仍然是3%～5%，并沒(méi)有涉及稅率優(yōu)惠調(diào)整。契稅的具體適用稅率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在前款規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。因此，并不意味著其施行后契稅會(huì)上升。
1997年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》規(guī)定，契稅稅率為3%～5%，具體稅率由各地自行決定。在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中，契稅減免成為調(diào)控的一項(xiàng)工具。最近的一次房地產(chǎn)契稅稅率調(diào)整是2016年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅 營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2016〕23號(hào))規(guī)定，對(duì)個(gè)人購(gòu)買家庭唯一住房(家庭成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女，下同)，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。具體操作辦法由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、稅務(wù)、房地產(chǎn)主管部門共同制定。
為保護(hù)納稅人權(quán)益，契稅法規(guī)定納稅人在依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記前，因合同不生效、無(wú)效、被撤銷或者被解除的，納稅人可以向稅務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退還已繳納的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理退稅。
此外，為保護(hù)契稅納稅人個(gè)人信息，契稅法規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)稅收征收管理過(guò)程中知悉的納稅人的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。
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