中國消費者報報道（記者孫蔚）全國樓市真實交易狀況如何?那些聲稱“日光”“秒光”的樓盤是真的嗎?如何查詢個人名下在全國有幾套房產(chǎn)?如何切實預防“一房二賣”?
這些長久以來不夠明晰的問題有望得以終結(jié)。近日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務效能的意見》，自然資源部、國家稅務總局、中國銀保監(jiān)會也聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》，要求全國各地全面采集樓盤信息，優(yōu)化網(wǎng)簽備案服務，加快推進全國房屋“一張網(wǎng)”建設，并給出了時間表，明確要求今年年底前全國全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。
全面采集樓盤信息
樓盤表是房屋信息基礎數(shù)據(jù)庫，是實施房屋交易合同網(wǎng)簽備案，開展房屋交易、使用和安全管理的基礎。此次住建部明確要求，各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當按照規(guī)定建立健全覆蓋所轄行政區(qū)域的各類新建商品房和存量房的樓盤表。樓盤表具體要包含房屋坐落、房屋編碼、建筑面積、房屋用途、土地用途、房屋性質(zhì)、房屋所有權(quán)人、交易狀況等房屋基礎數(shù)據(jù)，各地房屋交易合同示范文本的內(nèi)容應當包含建立樓盤表必需的數(shù)據(jù)指標。
僅僅有了樓盤表還不夠，還要及時動態(tài)更新樓盤表信息。各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門開展商品房預售許可、商品房現(xiàn)售備案、房屋交易合同網(wǎng)簽備案、交易資金監(jiān)管、物業(yè)管理、住宅專項維修資金管理、房屋征收等業(yè)務，或者通過部門間信息共享獲取的交易狀況和權(quán)利狀況相關(guān)信息，應當及時載入樓盤表，實現(xiàn)樓盤表信息動態(tài)更新。
建好全國房屋“一張網(wǎng)”還可以成為構(gòu)建房屋管理平臺的有效抓手。《關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務效能的意見》要求，各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當以房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)為基礎，整合資質(zhì)許可、房屋面積管理、房屋預售、交易資金監(jiān)管、住房專項維修資金監(jiān)管、房屋征收、信用管理等系統(tǒng)，加快建設具有自動核驗、便捷查詢、統(tǒng)計監(jiān)測等功能的房屋管理基礎平臺。
接受《中國消費者報》記者采訪的多位專家指出，該政策核心在于全面采集樓盤、交易數(shù)據(jù)等樓市基礎數(shù)據(jù)，杜絕信息不對稱的現(xiàn)象，將為房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系的建立提供支撐。“只有摸清了家底，才能給相關(guān)部門出臺樓市調(diào)控政策提供依據(jù)，提升房地產(chǎn)調(diào)控的針對性和科學性，也有助于進一步促進房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授趙秀池表示。
預告登記防止“一房二賣”
在買房過程中，業(yè)主常常處于弱勢，從購房到辦理登記、領取產(chǎn)權(quán)證，往往需要3年左右的時間，如果開發(fā)商不配合，時間可能更長甚至無法領到產(chǎn)權(quán)證。全款購買的商品房被“一房二賣”、再次抵押的案例不絕于耳，消費者的合法權(quán)益嚴重受損。而全面實施商品房預告登記制度，可以有效防止此類情況發(fā)生。
自然資源部自然資源確權(quán)登記局副局長趙燕表示，預告登記是保護購房人合法權(quán)益、防止“一房二賣”、防范交易風險的法定手段。預告登記可以對抗第三人，預告登記后，未經(jīng)預告登記權(quán)利人同意處分該不動產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。不動產(chǎn)登記機構(gòu)主動將預告登記結(jié)果推送銀行業(yè)金融機構(gòu)和稅務部門，銀行業(yè)金融機構(gòu)依據(jù)預告登記結(jié)果審批貸款，稅務部門運用預告登記結(jié)果開展稅款征收相關(guān)工作。《關(guān)于協(xié)同推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》要求，預售商品房未辦理預告登記和抵押預告登記的，銀行業(yè)金融機構(gòu)不得審批發(fā)放貸款。《關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務效能的意見》則要求，當事人申請變更、注銷網(wǎng)簽備案的，住房和城鄉(xiāng)建設部門應當及時辦理，在變更、注銷網(wǎng)簽備案前，不得重復辦理同一套房屋的交易合同網(wǎng)簽備案。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當建立交易資金監(jiān)管制度，商品房預售資金應當用于有關(guān)工程建設，納入監(jiān)管的存量房交易資金應在房屋轉(zhuǎn)移登記完成后立即劃轉(zhuǎn)，不得挪作他用。
打通部門阻隔實現(xiàn)信息共享
長期以來，房屋交易信息不能及時全面地在公安、民政、金融、教育等部門之間實現(xiàn)共享，給群眾的生活、樓市政策的執(zhí)行等帶來很多不便，做好全國房屋“一張網(wǎng)”建設，房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)后，可以實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級的全國房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)庫，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。
住建部明確要求，各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門履行房屋交易管理職能過程中，能通過信息共享獲取的數(shù)據(jù)，不再要求當事人重復提交。加快將房屋交易網(wǎng)簽備案信息與國家政務服務一體化平臺對接，及時交換數(shù)據(jù)信息，提升公共服務水平。
各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設部門應當推送房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)，方便稅務、金融、住房公積金、自然資源、公安、民政、教育、財政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、法院等部門和單位及相關(guān)公共服務部門使用，為當事人辦理稅務、貸款、住房公積金、不動產(chǎn)登記、積分落戶、子女入學、市場主體登記、強制執(zhí)行等業(yè)務和公共服務提供便利?！蛾P(guān)于協(xié)同推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》也要求加快不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢，積極提供優(yōu)質(zhì)查詢服務，方便企業(yè)和群眾通過查詢不動產(chǎn)登記信息防范交易風險，與住房城鄉(xiāng)建設、公安、民政、財政、稅務、市場監(jiān)管、金融、審計、統(tǒng)計等部門加強有關(guān)信息互通共享，積極支撐房地產(chǎn)市場調(diào)控，為抵押貸款、積分落戶、子女入學、市場主體注冊、清理拖欠農(nóng)民工工資、強制執(zhí)行等提供便利。今年年底前，東部和中部省份的所有市縣以及西部省份地級以上城市力爭全部推出登記信息網(wǎng)上查詢服務。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進指出，“一張網(wǎng)”建設對當前住房交易的環(huán)節(jié)進行了優(yōu)化，對未來中國房地產(chǎn)市場交易和監(jiān)管都將產(chǎn)生積極影響。例如在房屋核驗方面，過去更多依賴紙質(zhì)合同以及交易雙方材料證明等，其實存在不少漏洞，導致各種糾紛不斷。此次政策明確提供自動核驗服務，在當前一二線城市住房市場實施限購政策的情況下，自動核驗的做法有助于減少購房資格造假等情況，提高效率。針對房源的核驗，也有助于防范“一房多賣”“一房多價”等現(xiàn)象，可以肅清市場亂象。
搭建“一張網(wǎng)”是否為下一步開征房產(chǎn)稅做準備?“此前房產(chǎn)稅面臨的最核心問題就是全國房屋數(shù)據(jù)不互通，征收標準只是基于本地區(qū)擁有的房產(chǎn)。全國樓盤網(wǎng)簽數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，所有的條目都一清二楚，可以說是全面開征房產(chǎn)稅的必要條件。但是結(jié)合上海、重慶試點征收房產(chǎn)稅的情況來看，對當?shù)貥鞘械挠绊懖⒉淮蟆?rdquo;趙秀池表示。
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