中國消費者報訊(記者王峰)7月31日，最高人民法院正式公布《關(guān)于證券糾紛代表人訴訟若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，自公布之日起施行。至此，中國版的證券集體訴訟制度正式落地實施，權(quán)利受損的中小投資者將擁有便利、低成本的維權(quán)渠道。
《規(guī)定》全文共計42條，分四個部分重點規(guī)范了普通代表人訴訟和特別代表人訴訟程序，細(xì)化了兩類代表人訴訟的程序規(guī)定。提出要降低維權(quán)成本，便利投資者提起和加入訴訟。明確了代表人請求敗訴的被告賠償合理的公告費、通知費、律師費等費用的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持;特別代表人訴訟中，未聲明退出的投資者即視為同意參加訴訟;特別代表人訴訟案件不預(yù)交案件受理費;投資者保護機構(gòu)作為代表人在訴訟中申請財產(chǎn)保全的，人民法院可以不要求提供擔(dān)保等。
《規(guī)定》明確提出普通代表人訴訟和特別代表人訴訟均采用特別授權(quán)的模式，代表人可以代表原告變更、放棄訴訟請求或者承認(rèn)對方當(dāng)事人的訴訟請求，與被告達(dá)成調(diào)解協(xié)議，提起或放棄上訴等。代表人的推選采取訴前確定與訴后推選相結(jié)合的方式，依托信息化技術(shù)手段開展立案登記、訴訟文書送達(dá)、公告和通知、權(quán)利登記、執(zhí)行款項發(fā)放等工作，便利當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利、履行訴訟義務(wù)?！兑?guī)定》在提高代表人訴訟效率的同時，還注重妥善保護投資者的訴訟權(quán)利和程序利益，包括表決權(quán)、知情權(quán)、異議權(quán)、復(fù)議權(quán)、退出權(quán)和上訴權(quán)等。代表人的推選實行一人一票，充分保護弱勢群體的利益。投資者認(rèn)為代表人不適合的，可以向人民法院申請撤銷代表人資格，普通代表人訴訟中，投資者對推選出的代表人不滿意的有權(quán)撤回登記并另行起訴;特別代表人訴訟中，符合權(quán)利人范圍的投資者可以在公告期間屆滿后十五日內(nèi)向人民法院聲明退出。代表人放棄上訴的，不影響個別投資者提起上訴的權(quán)利;代表人決定上訴的，不影響個別投資者放棄上訴的權(quán)利。
最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥表示，當(dāng)前，對資本市場違法犯罪活動“零容忍”已經(jīng)成為各界的共識。強化民事賠償，建立完善的證券集體訴訟制度是其中重要措施之一。集體訴訟制度為權(quán)利受損的中小投資者提供了便利、低成本的維權(quán)渠道，其“聚沙成塔、集腋成裘”的索賠效應(yīng)能夠?qū)ψC券違法犯罪行為形成強大的威懾力和高壓態(tài)勢。《規(guī)定》的出臺，將有力地強化實體法的實施，降低投資者的維權(quán)成本，有效懲治資本市場違法違規(guī)行為。
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