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　　中國(guó)消費(fèi)者報(bào)上海訊(記者劉浩) 為進(jìn)一步規(guī)范上海市金融廣告營(yíng)銷宣傳活動(dòng)，維護(hù)良好的金融市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益，近日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合上海市地方金融監(jiān)管局等九部門共同出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融廣告監(jiān)管工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。

　　《意見》明確宣傳資質(zhì)和行為規(guī)范，強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任。為進(jìn)一步規(guī)范和清理違法助貸類廣告，《意見》對(duì)業(yè)務(wù)合作方和無(wú)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的市場(chǎng)主體發(fā)布金融廣告作出了限制規(guī)定，“業(yè)務(wù)合作方等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)與取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的金融產(chǎn)品或金融服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在被許可的金融業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展合作。接受金融產(chǎn)品或金融服務(wù)經(jīng)營(yíng)者委托的業(yè)務(wù)合作方應(yīng)當(dāng)依法開展宣傳推廣活動(dòng)，不得以自身名義宣傳推廣相關(guān)金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，不得宣傳推廣相關(guān)金融業(yè)務(wù)活動(dòng)”。

　　《意見》細(xì)化金融廣告內(nèi)容準(zhǔn)則，提升行業(yè)規(guī)范水平。針對(duì)放貸類等容易產(chǎn)生誘導(dǎo)性消費(fèi)的金融廣告，明確提出金融廣告應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)受眾理性投資，不得宣揚(yáng)無(wú)節(jié)制消費(fèi)和奢靡生活方式，不得誘導(dǎo)受眾接受不適當(dāng)?shù)慕鹑诋a(chǎn)品或服務(wù)。投資理財(cái)類金融廣告應(yīng)當(dāng)明示相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任承擔(dān)，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任有合理提示或警示，并顯著標(biāo)示諸如“投資有風(fēng)險(xiǎn)”等警示字樣。

　　厘清金融廣告法律責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處?！兑庖姟访鞔_，對(duì)未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)發(fā)布金融廣告、虛假宣傳的行為，地方金融管理、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、通管等部門和中央金融管理部門在滬派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，依法開展監(jiān)測(cè)和查處，對(duì)其中涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪并達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，由公安部門、司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　《意見》提出建立完善金融廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。梳理明晰政府部門職責(zé)分工、建立健全政府共管平臺(tái)，要求廣告協(xié)會(huì)、金融協(xié)會(huì)等行業(yè)組織進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)自律作用，共同構(gòu)建起政府、行業(yè)和社會(huì)多方共治的良好格局。

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)管局廣告處處長(zhǎng)應(yīng)鈞表示，目前無(wú)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)主體利用互聯(lián)網(wǎng)濫發(fā)違法違規(guī)金融廣告，仍是當(dāng)前金融廣告治理工作中最突出的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，亟待聚焦用力、精準(zhǔn)施策、長(zhǎng)效根治。

　　上海市相關(guān)職能部門圍繞違法金融廣告治理工作積極配合、通力協(xié)作。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局加大對(duì)違法金融廣告的查處力度，今年以來(lái)共計(jì)查處各類違法金融廣告案件13件，罰沒(méi)款29.3萬(wàn)元。如上海圍圓互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)有限公司在公司網(wǎng)站宣傳“點(diǎn)牛股安全可靠，點(diǎn)牛股實(shí)力安全團(tuán)隊(duì)打造第三方支付監(jiān)管”。廣告費(fèi)用為21344.08元人民幣。該行為違反《廣告法》的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成對(duì)有投資回報(bào)預(yù)期的商品的收益作出保證性承諾的違法行為。上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門已責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，消除影響，并處罰款人民幣53360.2元。

　　上海市地方金融監(jiān)管局會(huì)同上海市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文旅局、通信管理局等各部門及各屬地區(qū)等工作力量，深入推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治、涉嫌非法集資廣告資訊信息排查等各項(xiàng)工作，著力消除化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　人民銀行上?？偛拷衲?月上線了手機(jī)端“金融廣告隨手拍”線索報(bào)送系統(tǒng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員將日常發(fā)現(xiàn)的非法金融廣告線索及時(shí)報(bào)送監(jiān)管部門；指導(dǎo)上海市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)聯(lián)合簽署《上海市金融業(yè)務(wù)營(yíng)銷宣傳行為自律公約》。

　　據(jù)悉，《意見》出臺(tái)后，上海市將開展違法金融廣告聯(lián)合專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲查處虛假違法金融廣告，構(gòu)建“主體責(zé)任落實(shí)，行業(yè)自律規(guī)范，處罰震懾有力，監(jiān)管協(xié)同高效”的金融廣告治理格局。