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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)北京訊（記者任震宇）近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了其制定出臺(tái)的《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），并對(duì)其進(jìn)行了解讀。《規(guī)定》要求，經(jīng)營(yíng)者折價(jià)、減價(jià)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者通過其他方便消費(fèi)者認(rèn)知的方式表明折價(jià)、減價(jià)的基準(zhǔn)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，近年來(lái)，經(jīng)營(yíng)者通過促銷活動(dòng)讓利于消費(fèi)者，“6·18”“雙11”等促銷季電商平臺(tái)成交量不斷刷新，反映出促銷對(duì)消費(fèi)的強(qiáng)大拉動(dòng)效果。與此同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者利用互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，使促銷規(guī)則更加復(fù)雜，促銷花樣不斷翻新，促銷行為真假難辨。嚴(yán)厲打擊各類不正當(dāng)促銷行為，真正讓消費(fèi)者在促銷中“買不了吃虧、買不了上當(dāng)”，打造讓群眾放心的消費(fèi)環(huán)境勢(shì)在必行。

新出臺(tái)的《規(guī)定》共六章31條，分別為總則、促銷行為一般規(guī)范、有獎(jiǎng)銷售行為規(guī)范、價(jià)格促銷行為規(guī)范、法律責(zé)任和附則。對(duì)當(dāng)前促銷中存在的新問題，《規(guī)定》制定了針對(duì)性的規(guī)則。

例如，《規(guī)定》對(duì)促銷活動(dòng)中經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守的基本規(guī)范提出明確要求，如不得利用虛假信息欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或相關(guān)公眾等，還規(guī)定了電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者作為交易場(chǎng)所提供者，在組織平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者開展相關(guān)促銷活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)則，以及協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查的義務(wù)。 

針對(duì)有獎(jiǎng)銷售行為，《規(guī)定》第三章對(duì)經(jīng)營(yíng)者采取有獎(jiǎng)銷售方式進(jìn)行促銷經(jīng)營(yíng)行為作出進(jìn)一步規(guī)定，明確了有獎(jiǎng)銷售的類別，細(xì)化了不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售的最高獎(jiǎng)金額由原來(lái)的五千元提高到五萬(wàn)元，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者在有獎(jiǎng)銷售過程中的義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，為企業(yè)合規(guī)提供更加明確的指引。 

《規(guī)定》還規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者開展價(jià)格促銷活動(dòng)應(yīng)遵守的規(guī)定，明確了經(jīng)營(yíng)者開展價(jià)格促銷活動(dòng)有附加條件或者期限的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明。針對(duì)當(dāng)下部分經(jīng)營(yíng)者制定十分復(fù)雜、繁瑣促銷規(guī)則的行為，規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者折價(jià)、減價(jià)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者通過其他方便消費(fèi)者認(rèn)知的方式表明折價(jià)、減價(jià)的基準(zhǔn)。”針對(duì)部分經(jīng)營(yíng)者，尤其是部分電商經(jīng)營(yíng)者“先漲價(jià)，再降價(jià)”的促銷行為，規(guī)定：“未標(biāo)明或者表明基準(zhǔn)的，其折價(jià)、減價(jià)應(yīng)當(dāng)以同一經(jīng)營(yíng)者在同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，在本次促銷活動(dòng)前七日內(nèi)最低成交價(jià)格為基準(zhǔn)。如果前七日內(nèi)沒有交易的，折價(jià)、減價(jià)應(yīng)當(dāng)以本次促銷活動(dòng)前最后一次交易價(jià)格為基準(zhǔn)。”

《規(guī)定》還加強(qiáng)了與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《價(jià)格法》等法律法規(guī)的銜接，明確法律適用相關(guān)問題，如促銷行為中構(gòu)成虛假宣傳、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的，適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的相關(guān)規(guī)定處罰。 

《規(guī)定》將于今年12月1日起施行。屆時(shí)，1993年12月24日原國(guó)家工商行政管理局令第19號(hào)發(fā)布的《關(guān)于禁止有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。