中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者 聶國(guó)春）12月15日，央行就規(guī)范人民幣現(xiàn)金收付行為發(fā)布《中國(guó)人民銀行公告〔2020〕第18號(hào)》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）?！豆妗访鞔_，人民幣是我國(guó)的法定貨幣，人民幣現(xiàn)金是我國(guó)境內(nèi)最基礎(chǔ)的支付手段，任何單位和個(gè)人不得拒收。
《公告》指出，智能化服務(wù)的廣泛應(yīng)用正在深刻、持續(xù)地改變公眾的生活消費(fèi)方式。在鼓勵(lì)多元化支付方式發(fā)展的同時(shí)，保障公眾現(xiàn)金使用需求、維護(hù)人民幣法定地位，是央行長(zhǎng)期面臨的重大課題。經(jīng)過(guò)近幾年的宣傳整治，拒收人民幣現(xiàn)金問(wèn)題總體得到緩解，但仍有一些商戶、機(jī)構(gòu)等主體對(duì)自身在現(xiàn)金收付中的責(zé)任和義務(wù)存在不同程度的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和偏差，或者基于成本控制、用戶體驗(yàn)等原因，存在不愿意收取現(xiàn)金等現(xiàn)象。
特別是今年新冠肺炎疫情的出現(xiàn)對(duì)現(xiàn)金收付環(huán)境又產(chǎn)生了新的影響，拒收現(xiàn)金問(wèn)題有所反彈：一是部分醫(yī)療、出行、水電煤氣等基本公共服務(wù)，以及普通生活消費(fèi)等領(lǐng)域由原本的“面對(duì)面”線下場(chǎng)景逐步變?yōu)榫€上辦理，有的甚至取消了現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)；二是“非接觸式”等新消費(fèi)模式很多沒(méi)有考慮現(xiàn)金收付需求，造成部分群體特別是老年人消費(fèi)及支付障礙；三是一些商戶服務(wù)人員熱衷于引導(dǎo)顧客安裝APP、關(guān)注小程序，容易產(chǎn)生歧視、排斥現(xiàn)金情況。
央行有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，社會(huì)對(duì)現(xiàn)金的需求將長(zhǎng)期存在。央行對(duì)拒收現(xiàn)金行為的整治近幾年一直在進(jìn)行，2018年就專門出臺(tái)過(guò)公告，明確提出銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)不得要求或者誘導(dǎo)其他單位和個(gè)人拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金。
記者注意到，此次公告內(nèi)容更加全面和具體。一方面，從現(xiàn)金收付的整體生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將現(xiàn)金流通、使用和管理的主體劃分為現(xiàn)金收付主體、現(xiàn)金收付服務(wù)主體及現(xiàn)金生態(tài)主體等三大類。其次，聚焦公眾日常生活消費(fèi)的高頻場(chǎng)景，明確了行政事業(yè)性收費(fèi)、基本公共服務(wù)、交通運(yùn)輸、大中型商業(yè)機(jī)構(gòu)、小微經(jīng)濟(jì)主體以及線下無(wú)人銷售、線上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)等不同現(xiàn)金收付主體、不同場(chǎng)景、不同支付方式下的現(xiàn)金收付要求，進(jìn)一步厘清了拒收現(xiàn)金行為邊界。
例如，對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體和客戶面對(duì)面進(jìn)行交易或提供服務(wù)的，應(yīng)支持現(xiàn)金支付；對(duì)于線上、線下混合經(jīng)營(yíng)且支持線下付款的，在線下收款環(huán)節(jié)應(yīng)支持現(xiàn)金支付；對(duì)于全部交易、支付和服務(wù)均在網(wǎng)絡(luò)完成的，可以不收現(xiàn)金；對(duì)于在線下采取無(wú)人銷售方式經(jīng)營(yíng)的，也可以不收現(xiàn)金，但應(yīng)以適當(dāng)方式滿足消費(fèi)者在特殊情況，如手機(jī)電量不足、網(wǎng)絡(luò)故障等情況下的現(xiàn)金支付需求。
央行指出，各類現(xiàn)金服務(wù)主體要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù)。其中，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)金服務(wù)的基礎(chǔ)地位和基本保障性作用，確?，F(xiàn)金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、自助現(xiàn)金機(jī)具等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率和服務(wù)水平滿足公眾需要；保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉及費(fèi)用收取，以及自助服務(wù)機(jī)具廠商研發(fā)及提供機(jī)具服務(wù)，要充分考慮現(xiàn)金支付需要，保障非現(xiàn)金支付與現(xiàn)金的兼容性，不得排斥或歧視現(xiàn)金。
央行還呼吁公眾配合做好整治拒收現(xiàn)金工作，鼓勵(lì)公眾依法維權(quán)。公眾或消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的，應(yīng)妥善保留相應(yīng)的證據(jù)或線索，通過(guò)城市政務(wù)熱線、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)組織等各種渠道進(jìn)行投訴、舉報(bào)，央行將會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)處理。任何單位和個(gè)人存在拒收現(xiàn)金或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金支付等違法違規(guī)行為的，由央行分支機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門依法予以查處。
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