中國消費者報報道（記者王文郁）“截至2020年底，遼寧12.4萬戶餐飲服務單位免費參保食品安全責任險，占全省餐飲服務單位的70%。對發(fā)生的3起食品安全糾紛，由保險公司代涉及企業(yè)進行了有效賠付，保護了消費者合法權益，化解了社會矛盾。”2月7日，遼寧省市場監(jiān)管局食品安全協(xié)調處處長王方在接受《中國消費者報》記者采訪時說。
創(chuàng)新試點工作思路
據(jù)了解，自2015年3月，遼寧省按照國家統(tǒng)一部署，在全省范圍內開展食品安全責任保險試點工作。截至2017年底，全省累計投保企業(yè)1141家，保費總額1428萬元，總保額36.3億元。試點工作對健全食品安全責任保險制度、完善食品風險防范化解體系起到了一定的積極作用，但也面臨投保費用較高（保費一般在2萬以上）、中小型生產經營單位參與度低、不配合等情況。
2019年5月，國家對積極投保食品安全責任保險提出了新的更高要求。既要減輕企業(yè)負擔，也要有效推廣食品安全責任保險，推進工作面臨新挑戰(zhàn)。為將此項工作持續(xù)深入地開展下去，遼寧省市場監(jiān)管局在總結前期工作的基礎上，轉變思路、大膽嘗試，打破由企業(yè)投保食品安全責任險的單一推廣模式，創(chuàng)新工作方式方法，探索由政府統(tǒng)籌、將銀行引入食品安全責任保險工作體系。讓銀行出資為食品生產經營業(yè)戶投保，從而實現(xiàn)食品生產經營者免費獲得食品安全責任保險，解決中小型生產經營單位因經濟原因導致參與度低等現(xiàn)實問題。
這是一次全新的探索，在全國沒有可借鑒的經驗。為此，遼寧省市場監(jiān)管局多次召開會議，將食品行業(yè)企業(yè)細分為餐飲服務單位、食品經營單位、食品生產經營單位等不同類型，商討和分析各方利益點和矛盾點，并結合各方需求精準施策分類推進。
為建立起政府、金融機構、保險公司、經營者、消費者互助共贏的食品安全責任保險工作格局，2020年3月，遼寧省市場監(jiān)管局制定了《全省食品安全責任保險工作指導意見》和《食品安全責任保險工作指南》，為銀行機構與保險公司合作開展食品安全責任保險提供政策支持，明確了相關部門的職責和任務，為確保食品安全責任保險有序推進提供有力保障。
破解試點推廣難題
按照既定工作思路，遼寧省市場監(jiān)管局會同保險公司商談保費，將食品安全責任保險標準從此前2000元/年降到148元/年，約定單次單人最高保險賠付額度5萬元。破局第一步，率先解決了保費居高不下的難題。
在全省各市政府部門的統(tǒng)籌下，保險公司與銀行達成協(xié)議，采取自愿原則，食品生產經營者只需使用與特定銀行卡綁定的“支付聚合碼”（類似微信、支付寶二維碼）收款，完成額定流水資金或交易次數(shù)要求，可免費獲得食品安全責任保險。消費者自愿掃碼，如發(fā)生與參保單位相關的食品安全糾紛，能夠證明對方負有責任，可直接撥打保險公司電話申請理賠。
落實食品安全責任保險需要多方面齊抓共管，遼寧省市場監(jiān)管局對各地的開展情況實施不間斷督查，并將推進工作納入到對各市政府年度食品安全工作的評議考核內容之中。
全省各地市場監(jiān)管部門也從日常監(jiān)管做起，強化集中培訓，聯(lián)合保險公司和銀行機構廣泛動員和引導食品生產經營業(yè)戶參與到食品安全責任保險工作中來。銀行方面經宣傳培訓后，主動上門服務，逐戶推廣食品安全責任保險，并為有意向的食品行業(yè)經營者現(xiàn)場辦理電子支付注冊業(yè)務。
王方對記者說，破題的重點在于推動銀行機構與保險公司合作，使食品行業(yè)經營者免費獲得食品安全責任保險，能夠更大程度防范化解食品安全風險，保障人民群眾生命財產安全。特別是在疫情防控的特殊時期，對助力食品生產經營企業(yè)復產復工發(fā)揮出了積極作用。
持續(xù)深入推進參保覆蓋面
遼寧各地相關部門制作了統(tǒng)一的參保標志，張貼在參保單位的顯著位置，用賠付案例、宣傳畫冊等通俗易懂的方式擴大宣傳，解決中小型食品行業(yè)經營者、消費者對食品安全責任保險知曉度低的問題，進一步引導食品行業(yè)經營者、消費者利用保險維護自身合法權益。
“零”保險費、“零”手續(xù)費，既減輕了食品安全責任保險的推廣難度，有利于解決食品安全事故善后工作的經濟壓力，也增強了企業(yè)和群眾對食品安全責任保險的感受度和認可度，消費者和食品經營者依法維權有保險可靠。
王方表示，通過2020年近一年時間推進食品安全責任保險工作，食品安全責任保險各相關方的利益需求基本得到滿足，市場化運作模式的成功為長效化開展免費食品安全責任保險奠定了堅實基礎。目前，各項推進工作已經取得了階段性成果。
記者了解到，遼寧省下一步將進一步完善政府統(tǒng)籌、金融助力保險工作機制，促進承保機構加強服務能力建設，督促參保單位在顯著位置張貼參保標識，提高參保單位和消費者的索賠意識，發(fā)揮出食品安全責任保險的最大效能。按照3年規(guī)劃，力爭在今年年底前完成食品經營單位參保率達90%的任務目標。
