中國(guó)消費(fèi)者報(bào)訊 筆者從文化和旅游部獲悉，針對(duì)政協(xié)委員規(guī)范游學(xué)市場(chǎng)的相關(guān)提案，文化和旅游部近日答復(fù)稱(chēng)“將依法設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入許可”。
2020年，全國(guó)政協(xié)委員、民革廣東省委會(huì)副主委熊水龍?jiān)谔岚钢薪ㄗh，完善相關(guān)法律法規(guī)體系，為境外游學(xué)行業(yè)的發(fā)展提供法律上的規(guī)范和指引。他呼吁，進(jìn)一步明確政府相關(guān)部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)游學(xué)亂象的執(zhí)法和治理力度。
近年來(lái)，游學(xué)成為寒暑假期間旅游市場(chǎng)和教育市場(chǎng)中的熱門(mén)項(xiàng)目。然而伴隨而來(lái)的，還有一直呈上升態(tài)勢(shì)的游學(xué)相關(guān)投訴與糾紛。究其原因，主要是目前的游學(xué)組織機(jī)構(gòu)較為混亂，除此之外，游學(xué)普遍存在重游輕學(xué)現(xiàn)象。
熊水龍?jiān)谡{(diào)研后得知，從當(dāng)前市場(chǎng)現(xiàn)狀來(lái)看，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅行社、留學(xué)中介、專(zhuān)職游學(xué)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)乃至個(gè)人團(tuán)體等紛紛涌入了游學(xué)市場(chǎng)。“對(duì)旅游機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至咨詢(xún)公司等主體能否組織此類(lèi)活動(dòng)，目前仍缺乏明確規(guī)定。”他說(shuō)。
針對(duì)提案，文旅游部日前答復(fù)表示，將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題的研究，力爭(zhēng)在《旅游法》《旅行社條例》等法律法規(guī)修改中，就相關(guān)活動(dòng)作出明確規(guī)范。對(duì)于游學(xué)市場(chǎng)亂象，答復(fù)指出，將持續(xù)強(qiáng)化事中事后部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，依法設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入許可，嚴(yán)查利用合同格式條款侵犯消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。
據(jù)筆者了解，教育部、公安部、外交部和原國(guó)家旅游局曾在2012年針對(duì)游學(xué)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生出國(guó)參加夏(冬)令營(yíng)等有關(guān)活動(dòng)管理的通知》，規(guī)定組織中小學(xué)生參加出國(guó)夏(冬)令營(yíng)等有關(guān)活動(dòng)的主辦單位應(yīng)是中小學(xué)校、教育行政部門(mén)所屬的對(duì)外教育交流機(jī)構(gòu)或共青團(tuán)、少先隊(duì)與婦聯(lián)組織，這些組織可委托持有國(guó)家旅游局許可經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社來(lái)承辦活動(dòng)。
對(duì)此，北京工商大學(xué)旅游與營(yíng)銷(xiāo)系副教授張運(yùn)來(lái)對(duì)筆者表示，該通知界定模糊，例如怎樣的問(wèn)題具體該由哪個(gè)部門(mén)監(jiān)管等沒(méi)有明確，同時(shí)也沒(méi)有明確的懲罰措施，因此缺乏可操作性。
文旅部透露，接下來(lái)，發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、交通、文化和旅游、食品藥品監(jiān)管、保監(jiān)、鐵路等部門(mén)將進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)、加強(qiáng)聯(lián)系溝通，將按照《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》要求，加大對(duì)研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)，增強(qiáng)監(jiān)管合力。
(文可)
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