中國(guó)消費(fèi)者報(bào)北京訊（裴新軍 記者孟剛）近日，北京市通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局修訂了《關(guān)于服務(wù)北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施包容審慎監(jiān)管的意見(jiàn)》，并再次升級(jí)《市場(chǎng)主體輕微違法容錯(cuò)糾錯(cuò)清單》，市場(chǎng)主體輕微違法不予處罰的情形和事項(xiàng)增加到了115項(xiàng)。
據(jù)悉，2020年4月，通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制定了“促進(jìn)副中心發(fā)展27條意見(jiàn)”，同時(shí)發(fā)布了《輕微違法行為首次違反不予處罰清單》，明確對(duì)50項(xiàng)違法行為輕微通過(guò)行政指導(dǎo)等方式進(jìn)行教育引導(dǎo)并不予行政處罰。經(jīng)過(guò)近4個(gè)月的執(zhí)法實(shí)踐，通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)不予處罰清單進(jìn)行了完善，將《通州區(qū)市場(chǎng)主體輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)清單》中不予處罰的情形和事項(xiàng)增加到了80項(xiàng)。
此次升級(jí)不予處罰清單共刪除1項(xiàng)、新增36項(xiàng)輕微違法行為的具體情形，并首次引入了“沙盒監(jiān)管”的理念和模式，更加突出了事中事后監(jiān)管理念和包容審慎監(jiān)管的原則，通過(guò)健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、完善差異化監(jiān)管措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和誠(chéng)信體系建設(shè)。
“既要最大限度地體現(xiàn)《行政處罰法》違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的不予行政處罰的立法宗旨和初衷，又不能突破法律硬性規(guī)定。修訂過(guò)程中我們都與相關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)各界的法律專(zhuān)家進(jìn)行深入會(huì)商和意見(jiàn)征集，全面細(xì)致地做好研究分析，并充分考慮到法律法規(guī)今后修訂的順利銜接。”通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局法制科科長(zhǎng)郝小豐說(shuō)。
《市場(chǎng)主體輕微違法容錯(cuò)糾錯(cuò)清單》將輕微違法行為分為兩類(lèi)，首先是違法行為輕微，及時(shí)改正并未造成危害后果的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)滿(mǎn)足全部使用條件的，制發(fā)《責(zé)令改正通知書(shū)》后不予行政處罰；其次是法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，違法行為及時(shí)改正后不再給予處罰的，當(dāng)事人立即改正或在規(guī)定期限內(nèi)改正并經(jīng)執(zhí)法人員復(fù)核合格后，可以不予立案處罰。
據(jù)介紹，2020年通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局共對(duì)51起輕微違法行為不予處罰，不予處罰的情形主要集中在廣告、商標(biāo)領(lǐng)域。
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