中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者李洪濤)7月1日9時(shí)許，天空中飄著蒙蒙細(xì)雨。在吉林省長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)大馬路上的新天地超市內(nèi)，兩名市場(chǎng)監(jiān)管人員正在認(rèn)真檢查柜臺(tái)上待售食品的保質(zhì)期。在食品安全監(jiān)管中，這樣的場(chǎng)景早已被當(dāng)?shù)貜V大市民所熟識(shí)。扎實(shí)的工作，科學(xué)的監(jiān)管，網(wǎng)格化的服務(wù)，讓長(zhǎng)春市市場(chǎng)監(jiān)管局南關(guān)分局(以下簡(jiǎn)稱南關(guān)分局)獲得了國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)表彰的“全國(guó)食品安全工作先進(jìn)集體”的殊榮。近日，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者實(shí)地采訪中，處處感受到南關(guān)分局食品安全監(jiān)管從“小”到“大”的華麗蛻變，以及人民群眾滿意度和獲得感的有效提升。
市場(chǎng)監(jiān)管人員正在一家食品超市檢查。李洪濤/攝
“小整治”到“大食安”拓寬監(jiān)管視野
51歲的郭曉穎從分局機(jī)關(guān)調(diào)任新春市場(chǎng)監(jiān)管所任所長(zhǎng)后，雖然時(shí)間只有一年多，但他切實(shí)感受到了基層工作的酸甜苦辣。特別是在食品安全監(jiān)管方面，從“小整治”到“大食安”的工作理念，極大地拓寬了基層的監(jiān)管視野。
南關(guān)分局下轄13個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所，就像一盤棋，每個(gè)所都是一枚重要的棋子。在開展食安綜合整治的基礎(chǔ)上，該分局多措并舉搭建食安監(jiān)管體系化平臺(tái)，創(chuàng)新出“加減乘除”工作機(jī)制?；鶎颖O(jiān)管做“加法”，增加監(jiān)管一線的人員、裝備配置，延伸監(jiān)管觸角，強(qiáng)化對(duì)19項(xiàng)會(huì)議、賽事的就餐保障和427處集中就餐點(diǎn)的常態(tài)監(jiān)管，行政執(zhí)法案件數(shù)增幅達(dá)40%。整治提升做“減法”，建立食安落后主體名錄，整治達(dá)標(biāo)后批量移出，經(jīng)過(guò)85次各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，名錄內(nèi)95%以上的主體已通過(guò)驗(yàn)收。網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)做“乘法”，將監(jiān)管人員與562名網(wǎng)格長(zhǎng)對(duì)接，開展校園周邊、網(wǎng)絡(luò)送餐、農(nóng)村假冒偽劣食品、保健食品等170余次專項(xiàng)整治，工作效率成倍提高。精益管理做“除法”，精細(xì)監(jiān)管商超、市場(chǎng)、餐飲、冷鏈等領(lǐng)域在落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等方面存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保食品經(jīng)營(yíng)等級(jí)評(píng)定和餐飲服務(wù)量化分級(jí)均達(dá)100%，食安隱患“分母”有效降低。
“小優(yōu)化”到“大服務(wù)”探索體制創(chuàng)新
南關(guān)分局地處老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)人口密集，商賈云集。繁華街市的背后，是持續(xù)加大的食品安全監(jiān)管工作壓力。接受記者采訪時(shí)，南關(guān)分局局長(zhǎng)王世國(guó)表示，為確保百姓的食品安全，就必須健全基層食品安全管理體系，構(gòu)建新的監(jiān)管格局。為此，該分局付出了極大的努力，在實(shí)踐中進(jìn)行了多項(xiàng)探索。
首先，將食品安全執(zhí)法人員派駐街鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移和重心下移，重點(diǎn)對(duì)“小飯桌”“黑窩點(diǎn)”進(jìn)行監(jiān)管和重點(diǎn)打擊，1655處食品安全隱患得以清除。另外，結(jié)合實(shí)際情況，打造“一街一巷一品”新模式。2018年起，參照“五有三無(wú)六到位”標(biāo)準(zhǔn)，選樹典型企業(yè)、整治落后企業(yè)，打造典型街路30條、整治亂點(diǎn)608處。
7月1日上午，記者以普通消費(fèi)者的身份，實(shí)地走訪了部分超市和餐飲店。記者看到，雖然一些超市的營(yíng)業(yè)面積不大，但店內(nèi)環(huán)境干凈整潔，商品擺放整齊且明碼標(biāo)價(jià)。在大經(jīng)路上的一家食品超市里，幾名顧客正在選購(gòu)面包、香腸等食品。該店門口內(nèi)側(cè)的墻壁上，公示著《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》等證照，同時(shí)，還公示著監(jiān)管工作人員的姓名和聯(lián)系電話。店主趙女士說(shuō)：“我們這里是網(wǎng)格化管理，不僅市場(chǎng)監(jiān)管所的執(zhí)法人員上門檢查，社區(qū)的食品安全監(jiān)督員也常來(lái)指導(dǎo)。”走訪中，很多市民對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管工作表示滿意，對(duì)身邊良好的消費(fèi)環(huán)境豎起了大姆指。
在優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，南關(guān)分局還在服務(wù)上下足了功夫。該分局規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)審批新行為，啟動(dòng)“證照辦理”進(jìn)街鄉(xiāng)改革，將個(gè)體和農(nóng)合的食品經(jīng)營(yíng)許可下放至街鄉(xiāng)辦理，通過(guò)多點(diǎn)受理、超前介入等措施切實(shí)提高了監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量，降低了重復(fù)建設(shè)和重復(fù)核查的雙重成本。
好雨知時(shí)節(jié)。窗外，雨聲漸大。在南關(guān)分局采訪時(shí)，記者感受到了濃濃的工作氛圍。雖然9點(diǎn)鐘上班，但8時(shí)30分，該分局的工作人員就全部到崗，并迅速進(jìn)入到工作狀態(tài)。
據(jù)分局辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人張春澍介紹，目前，分局共有35人專職從事食品安全監(jiān)管工作，副高以上職稱人員占30%，多名90后干部承擔(dān)重要監(jiān)管職責(zé)，“老中青”三代梯隊(duì)建設(shè)基本完成。在以往“傳幫帶”模式的基礎(chǔ)上，全員進(jìn)行了食品安全知識(shí)培訓(xùn)，積極組織崗位業(yè)務(wù)練兵和現(xiàn)場(chǎng)觀摩。另外，建立每周十題、每月一法等制度，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，突出指導(dǎo)學(xué)、授課學(xué)和討論學(xué)，著力解決監(jiān)管中存在的問(wèn)題，監(jiān)管水平和效能全面提升，實(shí)現(xiàn)了食品安全監(jiān)管從“小”到“大”的華麗蛻變。
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