中國消費者報長春訊（記者李洪濤）7月7日，記者從吉林省市場監(jiān)管廳獲悉，為貫徹落實黨中央、國務院安排部署，該廳代吉林省政府起草了《關(guān)于深化“證照分離”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力的實施方案》，并經(jīng)吉林省政府常務會議討論通過。
吉林省市場監(jiān)管廳副廳長王淑英表示，“證照分離”改革是黨中央、國務院的重大決策部署，既是行政審批制度改革的一項重要內(nèi)容，也是對商事制度改革的一次升華。從吉林省乃至全國第一批“證照分離”改革的效果看，市場主體辦證難問題得到緩解，企業(yè)感受度明顯提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有效釋放，為深化"證照分離"改革積累了許多成熟經(jīng)驗。該《方案》進行了一系列細化和完善，提高了可行性和可操作性。
《方案》主要分為總體要求、改革內(nèi)容、工作要求三部分內(nèi)容。主要亮點集中在改革內(nèi)容部分，落實了相關(guān)部門任務，明確了時間節(jié)點和要求。對于直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務4種改革方式逐一細化、明確改革后的具體辦法方式和監(jiān)管措施，提出了吉林省的落實意見。對于改為備案的事項，要求原則上均應在2022年底前納入吉林省"多證合一"改革范圍，簡化備案要素，強化信息共享，確保企業(yè)設(shè)立登記與備案同步完成，減少企業(yè)在各部門間奔波往返。規(guī)范經(jīng)營范圍與經(jīng)營許可的銜接，明確了從2021年7月1日起，各級市場監(jiān)管部門應按照市場監(jiān)管總局經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄，引導和服務企業(yè)使用經(jīng)營范圍規(guī)范表述辦理登記。對于許可經(jīng)營事項，有關(guān)主管部門不得以企業(yè)登記的經(jīng)營范圍為由，限制其辦理涉企經(jīng)營許可事項或者其他政務服務事項，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權(quán)。進一步加強改革系統(tǒng)集成，以系統(tǒng)集成思維深化“證照分離”改革，2021年底前在省內(nèi)部分地區(qū)試點開展企業(yè)準營集成服務改革。結(jié)合吉林省實際，依托市場主體e窗通系統(tǒng)，對于企業(yè)經(jīng)營范圍涉及的多個許可事項，做到"一單告知、一表申請、一次辦理、一碼關(guān)聯(lián)"，實現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的"四減"目標，為企業(yè)提供更大范圍、更廣領(lǐng)域的準營集成服務，更大限度釋放改革紅利。
據(jù)介紹，吉林省將全面推廣經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，進一步加強經(jīng)營范圍登記與經(jīng)營許可的銜接。全面強化部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，進一步創(chuàng)新加強事中事后監(jiān)管。各級市場監(jiān)管部門依托“證照分離”改革信息共享平臺，登記注冊后將企業(yè)信息同步推送至有關(guān)主管部門，有關(guān)主管部門應在5個工作日內(nèi)認領(lǐng)并將相關(guān)企業(yè)納入監(jiān)管范圍，依法實施事中事后監(jiān)管。
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