中國(guó)消費(fèi)者報(bào)上海訊（記者劉浩）7月27日，記者從上海市市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，該局在上海市全面推行低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾制改革的基礎(chǔ)上，迅速出臺(tái)后續(xù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)明確6項(xiàng)措施，通過明確告知企業(yè)承諾后的檢查定性、量化綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，確保食品生產(chǎn)許可告知承諾制改革落細(xì)落實(shí)。
明確告知承諾后的檢查定性。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局表示，將明確告知承諾獲證后對(duì)該企業(yè)的首次檢查納入許可后的監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，而不是行政許可環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查由負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)監(jiān)管的部門發(fā)起，并由相關(guān)監(jiān)管人員予以實(shí)施，需要許可核查人員配合的，許可部門應(yīng)當(dāng)予以支持。
明確告知承諾后的檢查要點(diǎn)。針對(duì)首次檢查重點(diǎn)內(nèi)容為“被審批人承諾內(nèi)容是否屬實(shí)”的要求，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局制定《食品生產(chǎn)許可告知承諾監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》，量化許可條件檢查項(xiàng)目、內(nèi)容和監(jiān)督檢查結(jié)果的綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，為首次檢查和整改之后的檢查提供具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。
明確告知承諾許可撤銷流程。一是首次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在有相應(yīng)項(xiàng)目不符合許可條件的，給予企業(yè)整改機(jī)會(huì)，企業(yè)應(yīng)立即整改，有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)活動(dòng)；二是監(jiān)管部門針對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行檢查，企業(yè)拒不整改或整改后仍不符合許可條件的，依法啟動(dòng)許可撤銷流程；三是撤銷流程設(shè)置“事先告知、陳述申辯、復(fù)核評(píng)定”等程序，有力保障告知承諾許可撤銷行為的公平公正。
明確告知承諾許可撤銷標(biāo)準(zhǔn)。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合《食品生產(chǎn)許可告知承諾監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》，參考《食品生產(chǎn)許可審查通則》相關(guān)判定標(biāo)準(zhǔn)，明確告知承諾許可撤銷量化標(biāo)準(zhǔn)，保障了告知承諾許可撤銷的合法性和可操作性。
明確告知承諾信用管理規(guī)定。在后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)告知承諾的承諾人作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，市場(chǎng)監(jiān)管部門將記入承諾人誠(chéng)信檔案，同時(shí)納入重點(diǎn)領(lǐng)域全流程信用監(jiān)管，承諾人今后將不再適用市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域告知承諾的審批方式。
明確告知承諾優(yōu)化服務(wù)要求。明確市場(chǎng)監(jiān)管部門要樹立 “以人民為中心”的發(fā)展思想，針對(duì)企業(yè)對(duì)政策不熟悉的情況，加強(qiáng)政策宣貫和指導(dǎo)，暢通意見建議的收集渠道，主動(dòng)提供咨詢引導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)落細(xì)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾改革措施，確保食品生產(chǎn)承諾制改革守住底線、取得實(shí)效。
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