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中國消費者報報道（彭小毛  記者朱海）對于數(shù)量眾多、分布廣泛、黨員流動性大的“小個專”（小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場）來說，支部組建難、黨員管理難、陣地建設(shè)難、活動開展難、作用發(fā)揮難、成果鞏固難等諸多難題，一直是阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的痼疾。但在江西省新余市，市場監(jiān)管部門卻通過自己的不懈努力，構(gòu)建出黨建引領(lǐng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新格局，實現(xiàn)了“小個專”黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振、互促共贏，新余市市場監(jiān)管局也被市場監(jiān)管總局授予“全國‘小個專’黨建工作表現(xiàn)突出集體”榮譽。

摸清家底率先實現(xiàn)“小個專”黨組織全覆蓋

今年6月底，記者在新余市采訪時，就對該市東風城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場留下了深刻的印象。不僅因為這個市場是新余市第一批嚴格按照標準化升級改造的智慧農(nóng)貿(mào)市場，更因為市場組建的黨支部，強化“紅色服務(wù)站”功能，為商戶提供“解決訴求、水電維修、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序”等暖心服務(wù)，借助LED大屏、宣傳畫等傳遞黨的聲音，在疫情防控、市場改造升級等各項工作中都發(fā)揮了黨員帶著群眾、凝聚合力、攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘作用。

新余市市場監(jiān)管局黨委委員、副局長李曉豐告訴記者，基數(shù)大、涉及行業(yè)多、用工靈活、黨員分散且流動性強，存在不少“口袋黨員”“隱形黨員”，不僅是“小個專”的顯著特點，更是基層黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，帶來的直接后果就是支部組建難、黨員管理難、陣地建設(shè)難、工作開展難。

設(shè)在新余市渝水區(qū)家具專業(yè)市場的“紅色驛站”。

是聽之任之，還是勇挑重擔？新余市市場監(jiān)管局的選擇是：勇挑重擔，盡職履責。全系統(tǒng)上下合力，通過上門摸排、自主報告、年報、注冊登記、抽查檢查等方式，對全市“小個專”中的黨員進行全面排查登記，幫助“口袋黨員”落戶、“流動黨員”安家、“隱形黨員”現(xiàn)身，同步摸清了全市小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的底數(shù)，真正做到了底數(shù)清、情況明、數(shù)字準。

今年6月，新余市“小個專”綜合黨委正式成立，李曉豐親自擔任了綜合黨委書記。各縣區(qū)局也結(jié)合實際情況，設(shè)立相應(yīng)的黨組織，構(gòu)建起了市局、縣區(qū)局兩級“小個專”黨組織網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，在全省率先實現(xiàn)了市、縣（區(qū)）“小個專”黨組織全覆蓋。

新余市市場監(jiān)管局行政審批科科長蘭晶介紹說，截至目前，全市現(xiàn)有“小個專”市場主體89849戶、黨員1613名、建立黨組織138個。其中，小微企業(yè)42640戶，黨員747名，建立黨組織130個（聯(lián)合建32個，單獨建98個）；個體工商戶47180戶，黨員670名；專業(yè)市場29個，黨員196名，建立黨組織8個（聯(lián)合建3個，單獨建5個）。所有分散的“小個專”黨員，都編入了確定的黨組織，基本消除了黨組織覆蓋的“盲區(qū)”和“空白點”。

健全機制合力吹響“小個專”黨組織集結(jié)號

底數(shù)摸清了，機構(gòu)健全了，但怎么克服“小個專”黨組織活動開展難、工作推進難的難題？怎樣增強“小個專”黨組織對廣大黨員的凝聚力呢？

李曉豐介紹說，聚焦“小個專”黨組織活動開展難、工作推進難的問題，新余市充分發(fā)揮黨委組織部門牽頭統(tǒng)管和市場監(jiān)管部門聯(lián)系服務(wù)“小個專”市場主體的資源優(yōu)勢，健全組織體系，多方聯(lián)動共建，用合力共建、部門聯(lián)動和制度推進等“三個機制”吹響了“小個專”黨建工作的“集結(jié)號”。

新余市城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場的黨員經(jīng)營戶亮承諾。

李曉豐告訴記者，新余市“小個專”綜合黨委在中共新余市委“兩新”工委和市市場監(jiān)管局黨委的領(lǐng)導下開展工作，由市委“兩新”工委牽頭，建立了“小個專”黨建工作聯(lián)席會議制度，市場監(jiān)管、商務(wù)、工信、稅務(wù)等部門及縣區(qū)組織部門參與，每季度定期召開聯(lián)席會議，明確重點工作，實行清單式推進。先后出臺了《關(guān)于加強小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作指導意見》《關(guān)于建立局領(lǐng)導“小個專”黨建工作聯(lián)系點制度的通知》《關(guān)于設(shè)立“小個專”黨建工作指導站、選派黨建工作指導員的通知》《關(guān)于在“小個專”黨組織中開展黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”活動的通知》《新余市創(chuàng)建“小個專”創(chuàng)建示范點工作方案》等多個文件，建立健全“三亮”承諾制、“一站一員”制、示范創(chuàng)建制、掛點聯(lián)系制等多項制度，將各項工作納入到規(guī)范化、常態(tài)化的管理軌道。

蘭晶對記者說，為了解決“小個專”黨組織活動開展難、工作推進難的難題，綜合黨委明確規(guī)定，建立領(lǐng)導干部掛點聯(lián)系制度，局領(lǐng)導每年至少到聯(lián)系點開展1次專題調(diào)研、1次談心交流、1次主題黨日活動、1次專題黨課等掛點服務(wù)；健全“一站一員”聯(lián)系制度，選派黨員干部擔任黨建指導員入企指導，指導抓好支部“三化”建設(shè)，幫助完善黨員活動室、黨建宣傳欄、“紅色驛站”等。截至目前，僅借助主題黨日、黨課、紅色基地教育等活動載體，就已累計培訓“小個專”黨員1000多人次。

8月13日，記者在新余市東方巴黎家居廣場看到，該廣場黨支部開設(shè)的“紅色驛站”，推出了黨員值班坐臺、支委調(diào)解等十項服務(wù)舉措，將黨建工作延伸至商場建設(shè)，黨員樹標桿，商戶促管理，取得了“民得實惠、黨得民心”的喜人效果。目前，該商場的經(jīng)營面積達15萬平方米，有480家店商進駐，店戶人員達到5000多人，每年客流量50萬人次，年交易額達到70億元。

黨建引領(lǐng)服務(wù)發(fā)展“小個專”黨組織顯身手

江西省新余市市場監(jiān)管局一年多來的實踐表明，推動黨建與發(fā)展融合，發(fā)揮黨組織在“小個專”發(fā)展中的引領(lǐng)作用，凝聚合力，是可以繪出“小個專”加快發(fā)展的“同心圓”的。

新余市市場監(jiān)管局黨委書記、局長陳先明（左二）到企業(yè)指導“小個專”黨建工作。

李曉豐告訴記者，新余市“小個專”黨建的成果，體現(xiàn)在四個“新”字。

“雙增強“有新成果。全市市場監(jiān)管系統(tǒng)各科（股）室全面參與、深度服務(wù)，密切聯(lián)系幫扶“小個專”市場主體，將指導黨建與服務(wù)發(fā)展有機結(jié)合，推動“小個專”市場主體實現(xiàn)“黨建強、發(fā)展強”，并帶動了更多“小個專”市場主體樹立“黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展”理念，實現(xiàn)行穩(wěn)致遠、健康發(fā)展。截至6月底，全市各類市場主體總量達89446戶，同比增長3.54%，注冊資本4245.95億元，同比增長5.21%。

文化建設(shè)有新加強。堅持將黨建工作和“小個專”文化建設(shè)結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在“小個專”發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，弘揚主旋律，打造以創(chuàng)先爭優(yōu)為價值取向的“團隊文化”“創(chuàng)新文化”，推動“小個專”市場主體快速健康發(fā)展。今年上半年，全市新登記各類市場主體9157戶，同比增長18.46%；新登記注冊資本193.61億元，同比增長42.40%。

“三亮”活動有新氣象。組織“小個專”經(jīng)營戶創(chuàng)建“黨員示范店”“黨員先鋒崗”，深入開展黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”等活動，以“小個專”黨員經(jīng)營戶帶動周邊其他經(jīng)營者誠信經(jīng)營，促進誠信經(jīng)營良好社會氛圍的形成。截至目前，共評選表彰“共產(chǎn)黨員示范戶標兵”11戶，“共產(chǎn)黨員示范戶”53戶、“誠信經(jīng)營示范店”152個，引導“小個專”市場主體聽黨話、感黨恩、跟黨走，爭當“守法經(jīng)營戶”“市場秩序維護者”。

黨建引領(lǐng)有新成效。開展“黨建+脫貧攻堅”“黨建+疫情防控”活動，“小個專”黨組織紛紛帶頭熱心參與公益事業(yè)，扶貧濟困抗擊疫情的氛圍日益濃郁。前不久，萬商紅新履小鎮(zhèn)流動黨員開展了“暖冬行動”，向貧困戶捐贈鞋子1700多雙。而在抗擊疫情的偉大戰(zhàn)斗中，全市共有1000多名“小個專”黨員主動參與防疫值守，100余戶食品經(jīng)營戶為抗疫捐款捐物達180多萬元。