我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》將于2022年1月1日正式實(shí)施。近日，各地市場監(jiān)管、民政等職能部門不斷深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展靶向服務(wù)與監(jiān)管，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)過程中存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)給予專業(yè)指導(dǎo)，全力提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，增強(qiáng)老年人的幸福感、獲得感。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國60周歲及以上的老年人口約2.5億，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依是重要的民生工程之一。然而，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊，服務(wù)不規(guī)范、安全不到位等問題較為突出。與此同時(shí)，與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還存在明顯短板，具體表現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系不完備，養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量偏少、質(zhì)量不高，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、管理與保障機(jī)制不健全。
加快養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，勢在必行。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，依托標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)崿F(xiàn)自身規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，最大限度地保證服務(wù)質(zhì)量和效益；對(duì)消費(fèi)者而言，依托標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)信息的有效傳遞，保障消費(fèi)者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)；對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)而言，依托標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)崿F(xiàn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等各類資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育等相關(guān)行業(yè)的信息互通、融合發(fā)展。
《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》由市場監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2019年12月正式批準(zhǔn)并發(fā)布公告?？紤]到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、設(shè)施改造投入、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)和外部監(jiān)管環(huán)境等各類因素，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》設(shè)置了兩年的過渡期。期間，民政部聯(lián)合市場監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委分類督促指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，對(duì)條件比較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)率先達(dá)標(biāo)，對(duì)條件較差的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)督促其盡快補(bǔ)上短板。
然而，我國有3.8萬個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，數(shù)十萬從業(yè)人員，僅靠一項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，顯然是不夠的。由于我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作起步較晚，目前國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)都呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)，為改變這種局面，相關(guān)職能部門應(yīng)加快制定完善養(yǎng)老服務(wù)體系各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。結(jié)合我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，應(yīng)從老年人能力狀況評(píng)估、養(yǎng)老服務(wù)模式、養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理等四個(gè)維度，完善相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要發(fā)揮社會(huì)組織在養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的獨(dú)特作用，政府有關(guān)部門在推動(dòng)制定養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)企業(yè)制訂企業(yè)特色標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還要鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)行業(yè)組織，制定相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)群眾團(tuán)體及相關(guān)社會(huì)組織，研究制定公益性養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體，參與制定更加科學(xué)可行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定只是標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的第一步，將紙質(zhì)文本變成現(xiàn)實(shí)服務(wù)，才能真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的價(jià)值。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定后，重要的是落地執(zhí)行。要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，把標(biāo)準(zhǔn)文本轉(zhuǎn)化為通俗易懂的形象語言，用老百姓喜聞樂見的形式進(jìn)行宣讀和解讀；提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員對(duì)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知水平和執(zhí)行能力；發(fā)揮示范站點(diǎn)引領(lǐng)作用，推廣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家社區(qū)養(yǎng)老規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。（劉文新）
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