中國消費者報北京訊 8月24日，國務院向社會公布了《市場主體登記管理條例》(以下簡稱《條例》)?！稐l例》首次整合了我國所有市場主體登記規(guī)范、管理規(guī)則，將于2022年3月1日起施行。2021年8月25日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。市場監(jiān)管總局副局長熊茂平出席會議，介紹《條例》有關(guān)情況。司法部立法二局，市場監(jiān)管總局登記注冊局、法規(guī)司有關(guān)負責人就《條例》具體問題答記者問。
據(jù)介紹，《條例》是我國制定出臺的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī)，對各單行法律法規(guī)中關(guān)于市場主體登記管理的相關(guān)制度進行了優(yōu)化和統(tǒng)一，確立了我國市場主體登記管理的基礎(chǔ)性制度。《條例》突出展現(xiàn)了近年來我國商事制度改革的成功實踐，對完善市場主體登記管理制度提出了更高要求，為下一步持續(xù)深化商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境提供了基本遵循。
《條例》明確市場主體登記管理應當遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的原則，對登記主體、登記程序、登記備案事項、登記規(guī)范等4個方面的內(nèi)容進行了統(tǒng)一規(guī)定，有效提升登記注冊便利度。
除在登記方面更加寬松便捷外，《條例》還堅持以問題為導向，對各方面高度關(guān)注的市場主體“注銷難”、虛假登記等突出問題作出針對性規(guī)定，將商事制度改革的成果、成熟舉措法律化，呈現(xiàn)出四大亮點。一是規(guī)定簡易注銷程序，簡化了提交材料的要求和注銷程序。二是增設(shè)“歇業(yè)”制度，市場主體可以自主決定歇業(yè)，歇業(yè)最長期限不能超過3年。三是完善撤銷虛假登記制度，《條例》規(guī)定了撤銷虛假登記的條件、程序，并規(guī)定了相應的懲戒措施。四是堅持放管結(jié)合。在優(yōu)化準入和退出程序的同時，《條例》進一步強化了法律責任，明確監(jiān)管要求，豐富監(jiān)管手段，特別是引入信用風險分級分類管理等制度，為加強事中事后監(jiān)管提供了有力保障。
據(jù)透露，商事制度改革實施以來，市場監(jiān)管部門著力放松市場主體準入管制，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化登記注冊服務，推動改革取得積極成效。截至目前，我國登記在冊的市場主體由2012年的5500萬戶增長到目前的1.45億戶，增長近1.6倍，市場主體活躍度持續(xù)穩(wěn)定在70%左右。今年上半年，全國新設(shè)市場主體1394.5萬戶，基本恢復到疫情前水平。
市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人表示，下一步，市場監(jiān)管部門要以《條例》的頒布實施為契機，全面做好《條例》實施的各項工作，持續(xù)推進商事制度改革向縱深發(fā)展，不斷擴大改革成效，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，推動形成公平公正、高效規(guī)范、可預期的市場準入和監(jiān)管規(guī)則體系，促進各類市場主體發(fā)展壯大，維護公平競爭市場秩序，為服務構(gòu)建新發(fā)展格局、促進高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。(姜馨)
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