中國(guó)消費(fèi)者報(bào)北京訊（記者任震宇）為貫徹落實(shí)好《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，確保各項(xiàng)規(guī)定落地落實(shí)，進(jìn)一步提高登記注冊(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管效能，近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局在官網(wǎng)公布了《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
今年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于2022年3月1日起正式實(shí)施?！稐l例》第53條明確規(guī)定，“國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以依照本條例制定市場(chǎng)主體登記和監(jiān)督管理的具體辦法。”今年4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局牽頭，正式啟動(dòng)了實(shí)施細(xì)則的起草工作，形成了《征求意見(jiàn)稿》。
實(shí)施細(xì)則制訂的思路與《條例》保持一致，境內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)規(guī)定全部整合納入實(shí)施細(xì)則，制定一部涵蓋登記事項(xiàng)、登記規(guī)范、登記程序、證照管理、檔案管理、監(jiān)督管理及法律責(zé)任于一體的行政規(guī)章，以便群眾高效便捷辦理市場(chǎng)主體登記，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。
制訂實(shí)施細(xì)則的主要任務(wù)包括三個(gè)方面：一是貫徹落實(shí)《條例》，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定，使之具有更強(qiáng)的可操作性和可執(zhí)行性。二是承接好廢止的行政法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容，確保登記注冊(cè)工作所需依據(jù)沒(méi)有遺漏。三是在商事制度改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確電子登記、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、歇業(yè)備案和經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記等相關(guān)制度創(chuàng)新的具體內(nèi)容，同時(shí)進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)，不再要求提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公示系統(tǒng)公告信息等市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)自身出具或能夠查詢的證明材料，取消登記程序受理環(huán)節(jié)。
據(jù)悉，《征求意見(jiàn)稿》共計(jì)11章93條。主要內(nèi)容有：部門(mén)職責(zé)和登記管轄；登記備案事項(xiàng)和具體要求；設(shè)立、變更、注銷(xiāo)等登記；歇業(yè)制度；登記規(guī)范；檔案管理查詢；監(jiān)督管理及法律責(zé)任。其中包括，為便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，登記管轄方面將國(guó)家和省級(jí)登記管理權(quán)下放，主要由縣級(jí)登記機(jī)關(guān)行使；在登記類(lèi)型上，首次將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記上升為法律規(guī)定，將適用范圍擴(kuò)大至各類(lèi)市場(chǎng)主體，并明確了不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的具體情形；提供虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，取得市場(chǎng)主體登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，撤銷(xiāo)市場(chǎng)主體登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
公眾可通過(guò)郵寄、電子郵件或市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)“互動(dòng)”欄目留言的方式，于2021年10月3日前反饋意見(jiàn)。
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