中國消費者報西安訊（記者徐文智）到2025年，陜西全省實有市場主體總量600萬戶，全省體系認證證書保有量6萬張，消費品質量平均合格率保持在92%以上，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到8件;“十四五”期間，農產品和食品抽檢量保持每千人5批次以上，農產品質量安全例行監(jiān)測合格率和食品安全評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，全省萬臺特種設備事故死亡人數(shù)控制在0.29人以內……一系列灼熱的數(shù)字，清晰地鐫刻在近日剛剛頒布的《陜西省“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)之上。該《規(guī)劃》對“十四五”時期陜西省市場監(jiān)管領域工作作出系統(tǒng)規(guī)劃部署。
《規(guī)劃》按照一般專項規(guī)劃的編制要求，由陜西省市場監(jiān)管局牽頭，分為前期調研、初稿起草、修改完善、審議報批四個階段進行編制。6月17日《規(guī)劃》經陜西省市場監(jiān)管局黨組會議審議通過，8月27日陜西省政府審批通過，9月3日正式印發(fā)實施。
《規(guī)劃》分10章、35節(jié)，共約3.2萬字。第一章為規(guī)劃背景。全面總結了全省“十三五”期間市場監(jiān)管工作取得成績、發(fā)展基礎，以及“十四五”期間面臨的形勢挑戰(zhàn)。第二章為總體思路。明確了“十四五”期間全省市場監(jiān)管工作的指導思想、基本原則和發(fā)展目標。第三章至第九章為主要任務。提出暢通市場準入、強化監(jiān)管執(zhí)法、強化安全監(jiān)管、強化質量提升、改善消費環(huán)境、完善監(jiān)管機制、筑牢監(jiān)管基礎等七項重點任務。第十章為保障措施。分別從加強黨的全面領導、強化經費保障、落實責任分工、強化監(jiān)測評估等四個方面，對保障《規(guī)劃》實施提出了明確要求。
“十四五”時期，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，持續(xù)深化市場監(jiān)管領域制度創(chuàng)新，提升綜合監(jiān)管能力和市場服務效能，更好服務全省經濟社會高質量發(fā)展。具體有五個方面：
一要把市場準入制度改革創(chuàng)新作為激發(fā)市場活力的重要環(huán)節(jié)，立足繁榮市場主體促進經濟平穩(wěn)增長。深化“證照分離”、商事主體登記制度、市場監(jiān)管領域行政審批制度、產品準入制度等各項改革，完善市場主體退出制度，促進市場主體擴容提質，為國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)提供充滿活力的力量載體。到2025年，全省實有市場主體總量600萬戶，企業(yè)在市場主體中的占比達26.67%。
二要把促進充分競爭作為構建統(tǒng)一開放市場體系的重要手段，立足公平競爭促進國內大循環(huán)和雙循環(huán)。全面推進公平競爭審查，堅持增量審查和存量清理并重，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除地方保護和市場壁壘，促進國內經濟循環(huán)暢通。推行公平競爭審查第三方評估，強化公平競爭審查制度剛性約束。加大反壟斷執(zhí)法力度，強化經營者反壟斷合規(guī)指引，突出平臺經濟領域反壟斷執(zhí)法，統(tǒng)籌做好知識產權領域反壟斷工作。加強反不正當競爭執(zhí)法和重點領域市場監(jiān)管，統(tǒng)籌規(guī)范線上和線下市場營銷秩序，統(tǒng)籌傳統(tǒng)經濟和新經濟競爭秩序治理，有效解決突出問題，實現(xiàn)市場秩序根本好轉。
三要把防范化解安全風險作為市場監(jiān)管首要職責，立足營造安全放心消費環(huán)境滿足人民美好生活需要。加強食品藥品安全、特種設備安全和重點工業(yè)產品質量安全監(jiān)管，完善安全監(jiān)管責任制、創(chuàng)新安全監(jiān)管模式、提升安全風險全過程防控水平，切實提高保障和改善民生的水平，增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。“十四五”期間，農產品和食品抽檢量保持5批次/千人以上，農產品質量安全例行監(jiān)測合格率和食品安全評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，全省萬臺特種設備事故死亡人數(shù)控制在0.29人以內。
四要把推進提升質量作為擴大內需、形成強大國內市場的著力點，立足我國供給狀況提升產品和服務質量。持續(xù)推進質量強省戰(zhàn)略實施，堅持質量、標準、品牌“三位一體”推進，深入開展質量提升行動，全面提升“陜西制造”產品質量和品牌形象。完善國家質量基礎設施，加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等體系和能力建設，大力開展質量基礎設施“一站式”服務。加強知識產權保護運用，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。“十四五”期間，主導和參與制修訂國際標準20項、國家和行業(yè)標準100項，發(fā)布地方標準400項，全省新建社會公用計量標準200項，發(fā)布地方計量技術規(guī)范50項。到2025年，全省體系認證證書保有量6萬張，消費品質量平均合格率保持在92%以上，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到8件，PCT專利年申請量900件、地理標志商標160件、地理標志保護產品100個。
五要把系統(tǒng)性監(jiān)管作為市場監(jiān)管改革創(chuàng)新的基本要求，立足我國大市場基本特征提高綜合監(jiān)管效能。加快完善以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。著眼加快構建現(xiàn)代化市場體系，創(chuàng)新監(jiān)管工具，加強科技支撐，提高市場監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌運用市場、行政、法律、技術、標準、信用、社會參與等各種手段，提升市場綜合監(jiān)管效能。進一步完善市場監(jiān)管法治體系，深化市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，不斷加強市場監(jiān)管基層基礎建設，彰顯市場監(jiān)管文化，提升市場監(jiān)管交流合作水平，有效提升市場監(jiān)管履職盡責能力。
