中國(guó)消費(fèi)者報(bào)福州訊（記者張文章）9月下旬，《福建省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）正式公布。這是由福建省市場(chǎng)監(jiān)管局與福建省司法廳首次聯(lián)合推出的輕微違法免罰清單，清單的實(shí)施是兩部門深入踐行“以人民為中心”的執(zhí)法理念，深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措。
《清單》包括了65項(xiàng)不予處罰的違法行為，涉及市場(chǎng)主體登記、廣告、價(jià)格、食品安全、商標(biāo)、網(wǎng)監(jiān)、專利、特種設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證、計(jì)量等市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域事項(xiàng)。依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定，《清單》分兩個(gè)部分：一是“輕微違法行為，及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”，共40項(xiàng)，例如“公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依照規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的”的行為；二是“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，不予行政處罰”，共25項(xiàng)，例如“廣告主發(fā)布廣告使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語(yǔ)”的行為。
上述兩部門指出，《清單》中所列輕微違法行為同時(shí)滿足列明的適用條件的，不予行政處罰。《清單》所稱“初次被發(fā)現(xiàn)實(shí)施違法行為”，指初次被發(fā)現(xiàn)《清單》中所列單一序號(hào)內(nèi)的違法行為。“初次”的認(rèn)定方式：通過(guò)查詢監(jiān)管執(zhí)法檢查記錄臺(tái)賬、執(zhí)法辦案計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)、行政處罰公示平臺(tái)等方式，確定當(dāng)事人此前未發(fā)生過(guò)清單所列單項(xiàng)違法行為的，即可認(rèn)定為“初次”。
對(duì)于《清單》所列事項(xiàng)，立案前經(jīng)核查確認(rèn)符合不予處罰條件事實(shí)清楚的，經(jīng)監(jiān)管或執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批可以不予立案；經(jīng)核查后認(rèn)為不符合適用條件應(yīng)予立案查處的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)立案查處。經(jīng)立案調(diào)查決定不予處罰的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政處罰決定書并送達(dá)當(dāng)事人，同時(shí)告知其依法享有的權(quán)利。
兩部門要求，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，對(duì)輕微違法行為不予處罰的，要通過(guò)責(zé)令改正、批評(píng)教育、告誡約談等措施，著力督促市場(chǎng)主體加強(qiáng)自律意識(shí)，教育引導(dǎo)市場(chǎng)主體在合理期限內(nèi)改正違法行為，依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
在新的形勢(shì)下，《清單》出臺(tái)更加顯現(xiàn)出為企業(yè)營(yíng)造包容審慎監(jiān)管環(huán)境的制度價(jià)值，給企業(yè)以實(shí)實(shí)在在的獲得感。下一步，福建市場(chǎng)監(jiān)管部門和司法行政管理部門將加快推動(dòng)政策舉措落地落實(shí)，保護(hù)企業(yè)特別是中小企業(yè)合法權(quán)益、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)優(yōu)化福建省營(yíng)商環(huán)境。
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