近期，一家名為“潮庭健身”的連鎖機(jī)構(gòu)在寧夏、陜西、河北等地門店相繼跑路，引發(fā)關(guān)注。受訪專家和商業(yè)人士表示，近年來預(yù)付費(fèi)行業(yè)跑路事件頻發(fā)，暴露出預(yù)付卡監(jiān)管法律制度不健全等弊病，建議多措并舉治理預(yù)付卡市場亂象。（據(jù)11月22日《新華每日電訊》報(bào)道）
近年來，“卡行天下”似已成為無現(xiàn)金社會(huì)的趨勢性標(biāo)配。不過，預(yù)付卡消費(fèi)在帶給人們生活便利的同時(shí)，也滋生出種種侵害消費(fèi)者權(quán)益的亂象。比如，突然關(guān)門歇業(yè)、服務(wù)以次充好、承諾難以兌現(xiàn)、商家卷款跑路玩“蒸發(fā)”等。整治預(yù)付卡亂象，不能僅靠商家自律，還需強(qiáng)化重拳懲戒和源頭遏制的法治監(jiān)管。
作為一種市場交易形態(tài)，預(yù)付卡消費(fèi)有其互惠雙贏的生存合理性。商家發(fā)行預(yù)付消費(fèi)卡，可在短時(shí)間內(nèi)快速實(shí)現(xiàn)資金回籠；客戶購卡消費(fèi)，既可通過較大金額預(yù)存換取較大幅度折扣優(yōu)惠，也有助于人們對服務(wù)消費(fèi)的計(jì)劃性安排。但由于預(yù)期性消費(fèi)行為是建立在客戶對商家信譽(yù)充分信任的基礎(chǔ)之上，且話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)幾乎完全掌握在商家手中，大大增加了此種消費(fèi)模式遭遇風(fēng)險(xiǎn)隱患的可能性。
當(dāng)下，我國還沒有一部規(guī)制預(yù)付式消費(fèi)的專門法律。商務(wù)部2012年發(fā)布的 《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，管理范圍比較狹窄，管理效力有限。根據(jù)該《辦法》，執(zhí)法部門對預(yù)付卡各類違規(guī)行為的最高處罰僅為3萬元，這與商家的龐大卷款數(shù)額相比，顯然不成比例，也缺乏震懾力。
強(qiáng)化法治監(jiān)管，當(dāng)加快預(yù)付卡消費(fèi)的專門立法。國家層面應(yīng)盡快通過制度設(shè)計(jì)完善發(fā)卡管理，可采取先備案審核、后發(fā)行模式，強(qiáng)化對發(fā)卡機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核，并建立信用評估、定期報(bào)告等制度，以便于監(jiān)管其經(jīng)營情況。各地可借鑒北京、上海等城市的做法，盡快完善地方性立法，確保預(yù)付卡消費(fèi)監(jiān)管有章、執(zhí)法有據(jù)。
強(qiáng)化法治監(jiān)管還需要嚴(yán)格執(zhí)法、重拳出擊、部門協(xié)作，多角度用力，切實(shí)提高違法成本。相關(guān)部門應(yīng)健全日常監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，對預(yù)付卡發(fā)放者的資質(zhì)監(jiān)管要到位，要通過規(guī)章設(shè)計(jì)防范“卷款走人、一跑了之”；通過大數(shù)據(jù)構(gòu)筑“天網(wǎng)恢恢疏而不漏”的防范網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對發(fā)卡企業(yè)誠信度管理，將跑路者列入“老賴”名單，讓其飽嘗“一處失信、處處受限”的違法苦果；同時(shí)，依法加大對預(yù)付卡詐騙的刑事懲戒與經(jīng)濟(jì)處罰。（張玉勝）
