中國(guó)消費(fèi)者報(bào)廣州訊（記者黃劼）中山大學(xué)南方學(xué)院存在向轉(zhuǎn)供電終端用戶加價(jià)收取電費(fèi)行為，近日被廣州市從化區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局行政罰款45萬(wàn)多元。
2021年3月16日，廣州市從化區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)位于廣州市從化區(qū)溫泉大道的中山大學(xué)南方學(xué)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該校存在向轉(zhuǎn)供電終端用戶加價(jià)收取電費(fèi)的情況。經(jīng)調(diào)查，中山大學(xué)南方學(xué)院共向26家租戶實(shí)行轉(zhuǎn)供電，其中的24家轉(zhuǎn)供電終端用戶存有多收取電費(fèi)的情況。查明發(fā)現(xiàn)，在2018年12月至2021年2月期間，中山大學(xué)南方學(xué)院多收取電費(fèi)共計(jì)456667.24元。在執(zhí)法部門(mén)介入調(diào)查后，2021年11月26日，中山大學(xué)南方學(xué)院已主動(dòng)退還多收取的電價(jià)款數(shù)456667.24元。
2021年11月9日，廣州市從化區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局向中山大學(xué)南方學(xué)院直接送達(dá)了《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。2021年11月12日，中山大學(xué)南方學(xué)院提出申辯申請(qǐng)，希望能夠免于處罰，理由為：該學(xué)院辦學(xué)地理位置條件所限，電力基礎(chǔ)設(shè)施為自行投資建設(shè)，學(xué)校在某時(shí)間段實(shí)行了對(duì)各類盈利經(jīng)營(yíng)主體按比例分?jǐn)偨?jīng)營(yíng)期內(nèi)除電費(fèi)外的校內(nèi)電力設(shè)施管理及運(yùn)維費(fèi)用附加，并簽訂協(xié)議，不存在盲目亂收費(fèi)的行為。中山大學(xué)南方學(xué)院收取電費(fèi)的行為實(shí)質(zhì)上屬于與租戶在自愿平等基礎(chǔ)上協(xié)商一致的意思表示，屬于市場(chǎng)行為，雙方已簽訂合同且按照其核定的標(biāo)準(zhǔn)收繳電費(fèi)，受《民法典》保護(hù)，雖根據(jù)廣東省《關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》的要求存在需要改進(jìn)的方面，但不存在主觀過(guò)錯(cuò)或過(guò)錯(cuò)較小。 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的行政處罰過(guò)重，不符合《行政處罰法》比例原則的規(guī)定與精神。中山大學(xué)南方學(xué)院認(rèn)為并未就相關(guān)行為獲利、沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)或過(guò)錯(cuò)較小、情節(jié)輕微、沒(méi)有社會(huì)危害性，申請(qǐng)對(duì)其免除罰款。
廣州市從化區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局復(fù)核后認(rèn)為，不予對(duì)中山大學(xué)南方學(xué)院免除罰款，理由如下： 根據(jù)《廣東省定價(jià)目錄（2018年版）》，電價(jià)屬于政府定價(jià)，不符合市場(chǎng)定價(jià)原則。 根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，明確不得通過(guò)加收電價(jià)及電費(fèi)、可采用電量分?jǐn)偟坏锰岣叻直碛脩舻碾妰r(jià)標(biāo)準(zhǔn)并給予轉(zhuǎn)供電主體一定時(shí)間進(jìn)行整改，中山大學(xué)南方學(xué)院雖有共用設(shè)施用電耗損等情況，但并未按照要求進(jìn)行調(diào)整。中山大學(xué)南方學(xué)院的違法行為從2019年1月持續(xù)至2021年3月，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)兩年多，不符合情節(jié)輕微，具有一定的社會(huì)危害性。 由于中山大學(xué)南方學(xué)院積極配合調(diào)查，主動(dòng)提供相應(yīng)的證據(jù)材料并積極退款的情節(jié)，已納入裁量情節(jié)，對(duì)中山大學(xué)南方學(xué)院不執(zhí)行轉(zhuǎn)供電電價(jià)的行為按從輕情節(jié)進(jìn)行處罰。
對(duì)于中山大學(xué)南方學(xué)院超出國(guó)家電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、向轉(zhuǎn)供電終端用戶收取電費(fèi)的行為，2021年11月30日，廣州市從化區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《電力法》規(guī)定，對(duì)中山大學(xué)南方學(xué)院處以456667.24元的行政罰款。
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