近日，據(jù)媒體報(bào)道，北京小鵬汽車銷售服務(wù)有限公司因在《小鵬汽車購(gòu)買協(xié)議》中規(guī)定“如果雙方未協(xié)商一致解決該等爭(zhēng)議的，則任何一方均有權(quán)將爭(zhēng)議提交至廣州仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，仲裁語言為中文。仲裁裁決是終局的，對(duì)雙方均有約束力”，被北京市朝陽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定構(gòu)成通過格式條款排除消費(fèi)者就合同爭(zhēng)議提起訴訟的權(quán)利的行為，要求當(dāng)事人改正上述違法行為，并給予警告和罰款3000元的行政處罰。
在各類霸王條款中，“指定糾紛解決方式”這種霸王條款較為隱蔽，但其對(duì)消費(fèi)者權(quán)利的侵害，并不亞于其他常見霸王條款。
“指定糾紛解決方式”霸王條款，通常會(huì)在合同協(xié)議中指定消費(fèi)糾紛的處理機(jī)構(gòu)。一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛，按協(xié)議規(guī)定的糾紛解決方式進(jìn)行處理，會(huì)大大增加消費(fèi)者的維權(quán)成本，從而迫使消費(fèi)者放棄維權(quán)。
《小鵬汽車購(gòu)買協(xié)議》中規(guī)定：“未能協(xié)商解決的爭(zhēng)議，任何一方均有權(quán)將爭(zhēng)議提交至廣州仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，仲裁語言為中文。仲裁裁決是終局的，對(duì)雙方均有約束力。”這意味著，小鵬汽車一方掌握了糾紛處理的主動(dòng)權(quán)，可以將爭(zhēng)議提交到廣州仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，消費(fèi)者只能被動(dòng)接受。作為登記注冊(cè)地在廣州市的小鵬汽車公司而言，可以很方便地在廣州市打仲裁官司，廣州市之外的消費(fèi)者去參與仲裁則要額外付出不菲的交通、住宿等成本。而且仲裁機(jī)構(gòu)受理、處理仲裁是要收費(fèi)的，如果消費(fèi)者提起仲裁，需要承擔(dān)不菲的仲裁受理費(fèi)和處理費(fèi)。協(xié)議還規(guī)定，仲裁結(jié)果是終局的，對(duì)雙方均有約束力，意味著即便消費(fèi)者不服仲裁結(jié)果，也不能再提起仲裁。
可見，這一條款十分不公平，恰如北京市朝陽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在處罰決定書中所言：“當(dāng)事人與北京消費(fèi)者簽訂汽車銷售合同，利用格式條款約定在廣州仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，排除了北京市司法管轄，限制了北京市消費(fèi)者選擇爭(zhēng)議解決方式的權(quán)利，且增加了北京市消費(fèi)者不合理維權(quán)成本和負(fù)擔(dān)，侵害了消費(fèi)者的權(quán)益。”
有人認(rèn)為，商事糾紛中，約定仲裁較為常見，很多企業(yè)都會(huì)采取這樣的方式解決糾紛。但約定仲裁多用于企業(yè)與企業(yè)之間的糾紛解決，這是一種“一對(duì)一”的糾紛解決方式，企業(yè)之間在知識(shí)掌握、交涉協(xié)商地位等方面較為平等，約定仲裁并無不妥。但企業(yè)和消費(fèi)者之間是“一對(duì)多”的協(xié)議合同，消費(fèi)者分處天南海北，受教育程度、知識(shí)掌握程度、維權(quán)便利程度都有很大差異，指定某個(gè)地區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)為糾紛解決唯一方式，會(huì)增加部分消費(fèi)者的維權(quán)成本，顯然并不公平。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十九條規(guī)定，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，可以通過下列途徑解決：與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；向有關(guān)行政部門投訴；根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；向人民法院提起訴訟。
可見，“與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁”只是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的5種消費(fèi)糾紛解決方式之一。經(jīng)營(yíng)者通過合同協(xié)議指定一種糾紛解決方式，實(shí)際上是排除了其他4種糾紛解決方式，侵犯了消費(fèi)者權(quán)益，也違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定。
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)需要社會(huì)協(xié)同共治，不同主體所能發(fā)揮的作用各不相同。擔(dān)負(fù)合同監(jiān)管職能的市場(chǎng)監(jiān)管部門，有權(quán)對(duì)不公平的協(xié)議進(jìn)行監(jiān)督、審查，對(duì)通過霸王條款侵犯消費(fèi)者權(quán)益的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行處罰，責(zé)令改正不法行為。北京市朝陽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)小鵬汽車公司的處罰是一個(gè)良好的范例。期望更多的市場(chǎng)監(jiān)管部門履行職能，加大對(duì)此類霸王條款的監(jiān)管力度，也期望消費(fèi)者組織、媒體乃至消費(fèi)者共同發(fā)力，揭露出更多“指定糾紛解決方式”的霸王條款，并予以清除，讓消費(fèi)糾紛的解決更加公平。（任震宇）
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