中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（吳櫻 記者顧艷偉）“我們對(duì)所有的文件措施進(jìn)行了清理，發(fā)現(xiàn)有的獎(jiǎng)勵(lì)措施中規(guī)定企業(yè)必須在本市注冊(cè)，這與加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)意見(jiàn)相悖的，應(yīng)該糾正。”廣西壯族自治區(qū)桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，經(jīng)過(guò)1個(gè)多月在全市范圍內(nèi)開(kāi)展妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)規(guī)定專項(xiàng)清理行動(dòng)，桂林市共清理出相關(guān)文件19份，其中已廢止文件8份，已修改文件2份，還有9份文件措施正在積極修改過(guò)程中。
制度搭臺(tái) 全面清理政策“攔路虎”
制度建立健全是公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。桂林市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱桂林市公競(jìng)辦）積極與市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得政府對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作關(guān)注和支持，分管副市長(zhǎng)任聯(lián)席會(huì)議召集人，秘書(shū)長(zhǎng)直接對(duì)接公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。經(jīng)桂林市政府同意，桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市司法局、市財(cái)政局、市商務(wù)局共同發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度工作的通知》，要求“進(jìn)一步落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，打破地方保護(hù)和區(qū)域壁壘”“將所有可能出臺(tái)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施的單位，全部納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議”。
今年，桂林市公競(jìng)辦在市政府支持下修訂印發(fā)《桂林市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》，規(guī)定“聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)影響全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施進(jìn)行記錄，對(duì)政策措施的評(píng)估工作專題督辦。對(duì)在政策措施的評(píng)估、督查或者受理問(wèn)題舉報(bào)中，發(fā)現(xiàn)政策制定機(jī)關(guān)未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者涉嫌違反審查標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，反饋有關(guān)政策制定機(jī)關(guān)進(jìn)行整改糾正，并將整改落實(shí)情況予以通報(bào)”。
7月22日，桂林市公競(jìng)辦面向各縣（市、區(qū)）政府，市政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)等全市相關(guān)單位發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)規(guī)定專項(xiàng)清理和做好消費(fèi)券發(fā)放公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的通知》，要求各單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，更好厘清政府與市場(chǎng)的邊界，加快轉(zhuǎn)變政府職能，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的統(tǒng)一大市場(chǎng)，切實(shí)推進(jìn)全國(guó)一盤棋，統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通大循環(huán)。
開(kāi)展清理 破除公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作“堵點(diǎn)”
據(jù)了解，自7月22日起，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理”的原則，桂林市各縣（市、區(qū)）政府，桂林市政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)提速增效，積極開(kāi)展為期一個(gè)多月的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。重點(diǎn)聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等行業(yè)和領(lǐng)域，對(duì)2020年以來(lái)所有涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施進(jìn)行清理，各單位對(duì)照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》的各項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行自查和抽查，不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。廣西首個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作專家?guī)臁鹆质泄礁?jìng)爭(zhēng)審查工作專家?guī)斓膩?lái)自全國(guó)范圍內(nèi)的19名專家，對(duì)各相關(guān)單位在清理過(guò)程中遇到的問(wèn)題提供咨詢服務(wù)。
桂林市公競(jìng)辦還就靈川縣交通運(yùn)輸部門曾經(jīng)實(shí)施了排除、限制競(jìng)爭(zhēng)已整改的情況對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行回訪，并舉一反三，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況進(jìn)行關(guān)注和指導(dǎo)，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，扛起穩(wěn)主體穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)消費(fèi)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
強(qiáng)化審查 讓好政策成為市場(chǎng)繁榮“助推器”
“我們要確保每一份政策措施都能成為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的助推器”，是桂林市公競(jìng)辦的目標(biāo)。
作為政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)回暖的一項(xiàng)重要舉措，桂林漓江購(gòu)物節(jié)系列促消費(fèi)主題活動(dòng)在汽車、餐飲、商超百貨等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)放消費(fèi)券，其公平競(jìng)爭(zhēng)審查是十分重要的一環(huán)。
8月18日，在桂林漓江購(gòu)物節(jié)消費(fèi)券實(shí)施細(xì)則制定座談會(huì)上，桂林市公競(jìng)辦要求該項(xiàng)政策措施要充分聽(tīng)取了充分聽(tīng)取相關(guān)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、商家、消費(fèi)者的意見(jiàn)，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，防止出現(xiàn)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題；要按法定程序，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)或利害關(guān)系人的意見(jiàn)，不得直接指定發(fā)放平臺(tái)；不能設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入條件，限定購(gòu)買特定經(jīng)營(yíng)者的商品和服務(wù)，對(duì)外地商品服務(wù)實(shí)施歧視性補(bǔ)貼政策。目前，該政策項(xiàng)措施正在積極落實(shí)中。
目前，桂林市各相關(guān)單位制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施時(shí)，首先想到的是該政策措施的執(zhí)行會(huì)不會(huì)引起排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的情況；進(jìn)行審核時(shí)，首先會(huì)問(wèn)有沒(méi)有進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查；在遇到拿不準(zhǔn)的問(wèn)題時(shí)，首先想到的是到桂林市公競(jìng)辦做會(huì)審復(fù)核。
今年以來(lái)，桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)審復(fù)核以市政府名義制定的政策措施27件，為桂林市提振市場(chǎng)消費(fèi)信心，優(yōu)化公正競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境打下了良好的基礎(chǔ)。
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