中國消費者報南京訊（記者薛慶元）近日，記者從南京市場監(jiān)管局獲悉，為推進南京市引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，進一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進南京市電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，江蘇省南京市市場監(jiān)管局出臺《關(guān)于對數(shù)字經(jīng)濟等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實行包容審慎監(jiān)管的實施意見》，推出市場監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管十大舉措，打造六大環(huán)境。
打造寬松的市場主體發(fā)展環(huán)境
提升準(zhǔn)入便利化。放寬市場主體名稱登記條件，除法律、法規(guī)、規(guī)章禁止、限制使用的或不符合公序良俗的名稱外，市場主體名稱由申請人自主申報；支持電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式經(jīng)營范圍登記，對《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中沒有規(guī)范的新興行業(yè)或者具體經(jīng)營項目，支持使用新興行業(yè)用語表述經(jīng)營范圍；積極推進住所和經(jīng)營場所分離登記改革，實施企業(yè)“一照多址”改革。
推行合規(guī)指引。出臺電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式涉及市場監(jiān)管職責(zé)范圍的一攬子市場主體合規(guī)指引清單，引導(dǎo)市場主體完善內(nèi)部管理流程，快速識別可能發(fā)生的違法違規(guī)行為和主要風(fēng)險點，對經(jīng)營風(fēng)險點實現(xiàn)自我優(yōu)化、自我監(jiān)督、自我堵漏。
加強行政指導(dǎo)。對電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式市場主體，給予合理的“預(yù)警觀察期”。在“預(yù)警觀察期”內(nèi)實行“無事不擾”。對非因生活消費需要反復(fù)多次購買或接受服務(wù)產(chǎn)生的職業(yè)打假行為，市場監(jiān)管部門實行審慎的分類監(jiān)管處置措施。
打造公平競爭的政策環(huán)境
加強公平競爭審查。保障電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護；在制定涉及電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式市場主體經(jīng)濟活動的政策措施時，未經(jīng)公平競爭審查的一律不得出臺。
打造誠信的經(jīng)營環(huán)境
加強信用監(jiān)管。對電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式市場主體，降低“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次，除投訴舉報、專項檢查外，不主動實施現(xiàn)場檢查。
創(chuàng)新信用修復(fù)機制。加大對失信電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式市場主體的幫扶力度，對因受疫情影響暫時失聯(lián)的市場主體，暫緩列入經(jīng)營異常名錄。對電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式的經(jīng)營異常企業(yè)、嚴(yán)重違法失信企業(yè)以及受到市場監(jiān)管部門行政處罰的市場主體進行主動提醒和專項指導(dǎo)。
打造一流的創(chuàng)新環(huán)境
加強知識產(chǎn)權(quán)保護。支持電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式市場主體拓展新領(lǐng)域，提供覆蓋全市的知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”服務(wù)；支持中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險分析評議機制、建設(shè)商業(yè)秘密保護在線公證平臺；加快推進南京都市圈知識產(chǎn)權(quán)保護一體化發(fā)展，深入開展南京都市圈知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解中心建設(shè)。
打造公平公正的執(zhí)法環(huán)境
推行不予行政強制措施清單。進一步統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，促進市場主體持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，制定市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政強制措施清單。明確不得實施行政強制措施的情形，對電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式市場主體，原則上不采取行政強制措施。
推行免罰輕罰事項清單。推行《南京市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單及一般違法行為從輕減輕行政處罰清單》。對不在清單范圍之內(nèi)的電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式市場主體的違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。
打造安全的市場環(huán)境
守牢底線。正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，牢固樹立底線思維。對觸犯安全、質(zhì)量底線，嚴(yán)重危害人身安全、財產(chǎn)安全，擾亂市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)重損害人民群眾利益的違法行為，要加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊；對涉及食品、藥品、特種設(shè)備和重要工業(yè)產(chǎn)品等，違法損害人民群眾生命財產(chǎn)安全的，嚴(yán)格依法處理。
下一步，南京市市場監(jiān)管局將進一步加大行政指導(dǎo)力度，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式市場主體合規(guī)經(jīng)營，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動我市經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
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