中國消費者報天津訊（記者萬曉東）近日，天津市市場監(jiān)管委公布2022年濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法典型案例。其中，2022年5月31日，天津市市場監(jiān)管委依法對天津市薊州區(qū)城市管理委員會（以下簡稱城管委）涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。
經(jīng)查，2019年1月29日，該城管委牽頭制定《區(qū)城市管理委員會 公安局薊州分局 城市管理綜合執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)<薊州區(qū)建筑垃圾運輸企業(yè)管理辦法（試行）>的通知》《關(guān)于印發(fā)<薊州區(qū)零散建筑垃圾管理細則>的通知》，規(guī)定從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)需擁有運輸車輛大于等于15輛；零散建筑垃圾運輸?shù)男⌒瓦\輸車輛需車總長小于6200mm且總質(zhì)量小于1800kg；建立《建筑垃圾運輸企業(yè)名錄》，未取得名錄資質(zhì)的企業(yè)不得從事建筑垃圾的運輸工作；對建筑垃圾運輸企業(yè)及車輛的準(zhǔn)入實行總量控制。
上述文件印發(fā)后，該城管委建立《建筑垃圾運輸企業(yè)名錄》，對運輸企業(yè)進入薊州區(qū)建筑垃圾運輸市場進行行政審批，制定《薊州區(qū)建筑垃圾運輸企業(yè)考核辦法》，并對違反《薊州區(qū)建筑垃圾運輸企業(yè)準(zhǔn)入名錄規(guī)定和流程》有關(guān)規(guī)定、未取得資質(zhì)開展此項業(yè)務(wù)行為進行行政處罰。截至調(diào)查時，薊州區(qū)僅有9家運輸企業(yè)取得《建筑垃圾運輸企業(yè)名錄》資質(zhì)進入建筑垃圾運輸市場。
天津市市場監(jiān)管委認為，當(dāng)事人限定運輸車輛尺寸、質(zhì)量導(dǎo)致薊州區(qū)建筑垃圾運輸用戶只能從取得《建筑垃圾運輸企業(yè)名錄》資質(zhì)的9家運輸企業(yè)中選取，限定了建筑垃圾運輸需求用戶對運輸企業(yè)的自主選擇權(quán)，限制了薊州區(qū)建筑垃圾運輸市場的競爭。當(dāng)事人的上述行為違反了修改前的《反壟斷法》第三十二條“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。
調(diào)查期間，該城管委認識到上述行為違反了《反壟斷法》有關(guān)規(guī)定，積極整改，消除不良影響。主動廢除上述兩文件并在網(wǎng)站公布相關(guān)信息。放寬薊州區(qū)建筑垃圾運輸市場準(zhǔn)入，對進入《建筑垃圾運輸企業(yè)名錄》的運輸企業(yè)不再設(shè)置15臺以上準(zhǔn)入條件及運輸車輛長度、質(zhì)量相關(guān)參數(shù)要求。
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