中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者徐文智）近期，國(guó)務(wù)院食安委、市場(chǎng)監(jiān)管總局分別印發(fā)了《關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見(jiàn)》和《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》《規(guī)定》），進(jìn)一步壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，細(xì)化與完善食品安全監(jiān)管制度，破解當(dāng)前食品安全監(jiān)管難題，提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力與水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
一項(xiàng)建立健全食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制的系統(tǒng)性重點(diǎn)工作，迅速在全國(guó)各地食品安全領(lǐng)域大規(guī)模展開(kāi)?！兑庖?jiàn)》與《規(guī)定》出臺(tái)以來(lái)，陜西各級(jí)食藥安辦以“一日無(wú)為，三日難安”的責(zé)任感，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，抓住食品安全這項(xiàng)重大民生工程、民心工程，持續(xù)擰緊食品領(lǐng)域“安全閥”，織牢織密食品安全“責(zé)任網(wǎng)”，奮力打好這場(chǎng)食品安全“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
食品安全需要“產(chǎn)”“管”兩手抓兩手硬
陜西省開(kāi)展“守查保”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全省共發(fā)現(xiàn)3.15萬(wàn)多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，其中“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)管理不規(guī)范”問(wèn)題占80%以上。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，“最后一公里”沒(méi)有真正打通，“最小工作單元”責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)，沒(méi)有真正形成橫向到邊、縱向到底、拉網(wǎng)式全覆蓋的食品安全工作格局和責(zé)任體系，是出現(xiàn)以上食品安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的主要癥結(jié)所在。那么，如何破解當(dāng)前食品安全監(jiān)管面臨的工作難題？面對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，《意見(jiàn)》和《規(guī)定》的出臺(tái)及時(shí)給出了答案、指明了方向。
食品安全首先是“產(chǎn)”出來(lái)的，要關(guān)口前移，把風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃里。企業(yè)首先要落實(shí)主體責(zé)任，要制定完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度、建立風(fēng)險(xiǎn)管理清單、配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，實(shí)施“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，建立精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
食品安全也是“管”出來(lái)的，要執(zhí)行“四個(gè)最嚴(yán)”要求，落實(shí)落細(xì)屬地管理責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要推動(dòng)實(shí)施分層分級(jí)、層級(jí)對(duì)應(yīng)包保工作責(zé)任機(jī)制，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全覆蓋包保督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的全面防控；包保干部每季度至少到包保企業(yè)督導(dǎo)1次，督促企業(yè)解決風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)難題。
食品安全監(jiān)管涉及環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)、參與主體多樣化，食品安全問(wèn)題需要持續(xù)綜合治理，要堅(jiān)持食品安全“產(chǎn)”出來(lái)和“管”出來(lái)兩手抓兩手硬，確保從農(nóng)田到餐桌的每一道防線安全。因此，食品安全“產(chǎn)”的責(zé)任和“管”的責(zé)任同等重要，都是食品安全責(zé)任體系中不可或缺的重要內(nèi)容。
全力以赴繪制“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制建設(shè)藍(lán)圖
陜西省各級(jí)食藥安辦心往一處想、勁往一處使，擼起袖子加油干，采取一系列有力舉措，將全省52.15萬(wàn)戶食品安全監(jiān)管對(duì)象與58456名包保干部精確匹配，同時(shí)，準(zhǔn)確快速落實(shí)落細(xì)責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單和責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)制度，推動(dòng)建立健全食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，實(shí)現(xiàn)“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有目標(biāo)”。
建強(qiáng)“一個(gè)班子”，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。全國(guó)食安委主任會(huì)召開(kāi)后，陜西省食藥安辦第一時(shí)間將會(huì)議精神報(bào)告省委、省政府，及時(shí)成立了落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)14名精兵強(qiáng)將組建工作專(zhuān)班，實(shí)體化運(yùn)行。詳細(xì)制定了領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專(zhuān)班工作職責(zé)，明確了專(zhuān)班人員分工及任務(wù)。在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)中，達(dá)到了協(xié)調(diào)工作有專(zhuān)班、落實(shí)任務(wù)有專(zhuān)人、保障經(jīng)費(fèi)有專(zhuān)款。
開(kāi)好“一次會(huì)議”，迅速安排部署。10月10日，陜西省食藥安辦召開(kāi)全省建立健全落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制動(dòng)員部署視頻會(huì)議，各市縣區(qū)食藥安辦主任和市場(chǎng)監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)等1200余人參加會(huì)議。會(huì)議從總體目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟、工作要求四個(gè)方面，全面部署建立健全陜西省食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制相關(guān)工作。
編好“一個(gè)方案”，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。陜西省食藥安辦及時(shí)編制了《關(guān)于建立健全陜西省分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的實(shí)施方案》，并以省食藥安委名義印發(fā)。陜西省食藥安辦不斷完善陜西省食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)功能，通過(guò)上線包保主體管理系統(tǒng)，支撐末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)包保主體臺(tái)賬和責(zé)任清單的信息化管理。
寫(xiě)好“一封書(shū)信”，推動(dòng)工作落實(shí)。陜西省食藥安辦主任、陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人親自執(zhí)筆，給陜西各地市委書(shū)記和市長(zhǎng)寫(xiě)了《關(guān)于落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的一封信》。書(shū)信講清了建立健全食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制的重大意義，闡明了開(kāi)展此項(xiàng)工作的艱巨性、復(fù)雜性以及全省工作目標(biāo)和部署安排，明確了地方各級(jí)黨委政府的工作任務(wù)、實(shí)施步驟、工作要求，懇請(qǐng)書(shū)記、市長(zhǎng)把推動(dòng)落實(shí)末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制作為“一把手”工程，既掛帥又出征，高位推動(dòng)解決各市在落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制中遇到的問(wèn)題。這封信很快在全省產(chǎn)生了很大影響，收到了良好效果。
搞好“一輪宣貫”，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。陜西省食藥安辦編印《落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”檢查指導(dǎo)工作手冊(cè)》，從10月17日開(kāi)始，成立三個(gè)巡回宣講組，由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴全省12個(gè)地市開(kāi)展食品安全“兩個(gè)責(zé)任”宣講宣貫工作。宣講組通過(guò)與市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、食藥安辦工作人員進(jìn)行座談交流，對(duì)《意見(jiàn)》《規(guī)定》等相關(guān)文件進(jìn)行詳細(xì)解讀，督導(dǎo)市政府嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成“三清單”“一承諾”工作任務(wù)。
團(tuán)結(jié)奮斗交出讓三秦父老滿意答卷
國(guó)務(wù)院食安辦明確提出建立健全食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制的工作目標(biāo)是“今年打基礎(chǔ)，明年全覆蓋，三年見(jiàn)成效”。目標(biāo)凝聚力量，任務(wù)推動(dòng)前行。陜西省各級(jí)食藥安辦從做好每一件小事、完成每一項(xiàng)任務(wù)、履行每一項(xiàng)職責(zé)中出實(shí)招、見(jiàn)真章，闖出了食品安全監(jiān)管事業(yè)發(fā)展新天地。
陜西各級(jí)食藥安辦克服人員少、任務(wù)重、時(shí)間緊、頭緒多等實(shí)際困難，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，因地制宜確定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新推動(dòng)工作落實(shí)。例如，寶雞市實(shí)施“雙包制”；楊凌示范區(qū)高點(diǎn)謀劃、高位推動(dòng)、高效落實(shí)，率先完成包保責(zé)任清單；咸陽(yáng)市建立“一組六辦”工作機(jī)制有力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)；安康市寧陜縣提出“三結(jié)合”全力推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)……全省各地市亮點(diǎn)頻出，各具特色。
截至11月28日18時(shí)，陜西省已上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局包保數(shù)據(jù)30余萬(wàn)條，完成任務(wù)100%。陜西省還將預(yù)包裝食品、“三小”經(jīng)營(yíng)戶全部納入今年包保范圍，超出市場(chǎng)監(jiān)管總局要求任務(wù)量的24%。
民以食為天，食以安為先。陜西省各級(jí)食藥安辦正以時(shí)不我待的緊迫感和更加有力的舉措，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，有效維護(hù)人民群眾身體健康，不斷增強(qiáng)新時(shí)代三秦百姓的獲得感、幸福感、安全感。
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