中國消費(fèi)者報濟(jì)南訊（記者尹訓(xùn)銀）今年以來，山東省寧陽縣市場監(jiān)管局堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為頭等大事抓緊抓實(shí)，立足市場監(jiān)管職能，深化“三個集成”賦能優(yōu)化營商環(huán)境，助力全縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
服務(wù)集成，圍繞全業(yè)態(tài)事事盡心。一是黨建+服務(wù)，業(yè)務(wù)協(xié)同互推。堅(jiān)持把黨建工作向小微企業(yè)、個體工商戶延伸、融合，依托基層市場監(jiān)管所建立“小個?！秉h建工作指導(dǎo)站，縣市場監(jiān)管局成員分別確定1—2個黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，扎實(shí)開展黨建工作。截至目前，全縣15個基層市場監(jiān)管所做到了“小個專”黨建工作指導(dǎo)站全覆蓋。履行掌握經(jīng)營情況、宣傳解讀政策、協(xié)調(diào)解決問題、協(xié)助審批服務(wù)、爭取政策資源、維護(hù)營商環(huán)境的職責(zé)，原則上每月至少一次現(xiàn)場走訪，平時通過電話、微信等方式保持常態(tài)化聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決?！包h建指導(dǎo)員”的姓名、單位及職務(wù)、聯(lián)系方式、職責(zé)任務(wù)等內(nèi)容制作成聯(lián)系卡，掛牌上墻，主動接受監(jiān)督。二是力推服務(wù)型市場監(jiān)管執(zhí)法模式。善用指導(dǎo)提醒、約談?wù)?、行政告誡、輕微免罰等柔性方式，深化包容審慎監(jiān)管，監(jiān)管執(zhí)法中主動糾正違法行為，實(shí)現(xiàn)行政指導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，法理與實(shí)踐融會貫通，避免教條式、簡單化“一罰了之”。對違法情節(jié)輕微、危害后果小的行為積極開展首違免罰、輕微免罰；對依法應(yīng)當(dāng)給予必要處罰的行為堅(jiān)持“過罰相當(dāng)、合情合理”。同時，強(qiáng)化個體工商戶經(jīng)營異常名錄管理，積極推進(jìn)信用修復(fù)工作，激發(fā)個體工商戶發(fā)展信心和內(nèi)生動力。截至目前，共為各類經(jīng)營主體移出經(jīng)營異常名錄1035戶，移出嚴(yán)重違法失信名單4戶。為各類經(jīng)營主體爭名創(chuàng)優(yōu)、融資挖潛鋪平了道路，增強(qiáng)了市場競爭活力和發(fā)展信心。三是打造服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。以“我為企業(yè)辦實(shí)事”為路徑，實(shí)施“一單、一賬、一流程”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。“一單”即企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)清單，結(jié)合市場監(jiān)管職能，梳理編制服務(wù)企業(yè)事項(xiàng)清單，并向社會公布服務(wù)事項(xiàng)、辦理機(jī)構(gòu)、聯(lián)系人等內(nèi)容，方便企業(yè)聯(lián)系對接。“一賬”即企業(yè)幫扶臺賬，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，梳理企業(yè)在經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難和問題，建立臺賬，提供“一企一策”精準(zhǔn)、靶向服務(wù)?！耙涣鞒獭奔捶?wù)流程圖，根據(jù)服務(wù)企業(yè)事項(xiàng)清單，用簡單易懂的圖表方式呈現(xiàn)辦事流程，提高辦事效率。
效能集成，圍繞全周期時時用力。一是提升監(jiān)管服務(wù)效能。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室積極對接縣相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，建立企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮信用建設(shè)、消費(fèi)維權(quán)、商標(biāo)廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、特種設(shè)備、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、知識產(chǎn)權(quán)等職能優(yōu)勢，提升監(jiān)管服務(wù)效能，綜合扶持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。二是建立分型分類培育工作機(jī)制。根據(jù)個體工商戶的經(jīng)營規(guī)模、營收水平等，按照“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”三個類型和“名特優(yōu)新”四個分類，分別著眼于“活下來”“持續(xù)經(jīng)營”和“發(fā)展壯大”三個目標(biāo)，實(shí)施有針對性的培育，建立分型分類培育工作機(jī)制，加強(qiáng)部門信息共享，綜合運(yùn)用市場主體、納稅、社保、貸款融資等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對個體工商戶精準(zhǔn)施策，探索制定分型分類標(biāo)準(zhǔn)，分別建立個體工商戶分型分類數(shù)據(jù)庫，制定有針對性的扶持政策。三是持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。深化“放管服”改革，扎實(shí)做好營商環(huán)境市場監(jiān)管指標(biāo)創(chuàng)新提升行動。抓好年報公示組織實(shí)施，提高年報質(zhì)量，推進(jìn)公示系統(tǒng)（山東）涉企信息歸集的數(shù)量和質(zhì)量，做好“雙公示”工作。開展無照經(jīng)營查處，做好信用修復(fù)管理工作，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管，拓展聯(lián)合抽查監(jiān)管覆蓋面，實(shí)現(xiàn)更大范圍的“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。
政策集成，圍繞全方位處處盡責(zé)。一是建立扶持發(fā)展聯(lián)席會議制度。建立覆蓋市場監(jiān)管、發(fā)改等10個部門的扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，形成工作合力。制定出臺《關(guān)于支持個體工商戶發(fā)展的若干措施落實(shí)方案》，從提升準(zhǔn)入服務(wù)水平、助力提升競爭力、降低成本負(fù)擔(dān)、加大服務(wù)供給、推進(jìn)扶持政策落實(shí)等8個方面推出26條政策措施。印發(fā)《寧陽縣市場監(jiān)督管理局深化集成服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境提升行動實(shí)施方案》，進(jìn)一步加大服務(wù)企業(yè)工作力度，完善聯(lián)企走訪機(jī)制，推動惠企政策精準(zhǔn)對接。二是加大“個轉(zhuǎn)企”工作力度。圍繞補(bǔ)優(yōu)補(bǔ)強(qiáng)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，建立健全“個轉(zhuǎn)企”培育庫，讓更多的個體工商戶在工業(yè)化強(qiáng)縣戰(zhàn)略布局中找到新的機(jī)會，對有轉(zhuǎn)企意愿的個體大戶開展面對面幫扶指導(dǎo)，做好個體工商戶轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后的保障服務(wù)，盡力增加“個轉(zhuǎn)企”的數(shù)量。三是打通政策落地“最后一公里”。以“企業(yè)滿意度”“困難和問題解決率”為重點(diǎn)，推動惠企政策解讀到位、需求困難問詢到位、助力發(fā)展幫扶到位，持續(xù)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強(qiáng)化主動服務(wù)、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化政策落地，提高為企服務(wù)的專業(yè)性和針對性。
