近日，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局制定發(fā)布《江西省食品和特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員履職行為記分暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《記分規(guī)定》），并將于2024年1月1日起正式實(shí)施，明確規(guī)定“食品生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員履職不力將被記分”。
“企業(yè)存在違法行為被處罰時(shí)，履職不力的食品安全管理人員將同時(shí)被記分”“根據(jù)違法行為嚴(yán)重程度，分別確定12分、9分、6分、3分、1分分值”“累積記分滿12分的食品安全管理人員，必須參加相應(yīng)學(xué)時(shí)的培訓(xùn)并考試”……這是江西省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)有效保障生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的又一舉措，目的是督促企業(yè)全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
食品安全關(guān)乎百姓健康，是全社會(huì)共同關(guān)注的重大民生問(wèn)題。我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量龐大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和道德水準(zhǔn)參差不齊，導(dǎo)致不同程度的食品安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。不少人要求監(jiān)管部門(mén)時(shí)時(shí)處處管住食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，卻有意無(wú)意地忽視了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該履行的主體責(zé)任，寄希望于監(jiān)管部門(mén)把住食品安全的所有防線。須知，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全負(fù)有主體責(zé)任，是食品安全的第一責(zé)任人，這既是《食品安全法》的明確規(guī)定，也是國(guó)際通行的重要原則。食品安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多措并舉、社會(huì)共治，但核心仍是落實(shí)企業(yè)特別是食品生產(chǎn)企業(yè)的安全主體責(zé)任，在源頭上扎好籬笆。
有鑒于此，市場(chǎng)監(jiān)管總局專門(mén)制定了《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，要求企業(yè)做好以下兩方面工作，即建立健全企業(yè)食品安全責(zé)任體系，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員的崗位職責(zé)；制定完善風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制。如果企業(yè)的責(zé)任不分解到具體崗位和個(gè)人，那么企業(yè)的主體責(zé)任就會(huì)流于形式、浮于表面。
江西省市場(chǎng)監(jiān)管局制定發(fā)布的《記分規(guī)定》，將食品生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員的履職情況與對(duì)企業(yè)違法行為作出的行政處罰掛鉤，履職不力就要被記分，累計(jì)記分超出12分就要“回爐”學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)不合格或弄虛作假就要增加學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)……有效壓實(shí)了每位食品安全管理人員的崗位責(zé)任，推動(dòng)形成了食品安全統(tǒng)一負(fù)責(zé)、分層落實(shí)的責(zé)任體系。
將企業(yè)責(zé)任與食安管理人員的個(gè)人責(zé)任掛鉤，是結(jié)果導(dǎo)向和過(guò)程監(jiān)管相結(jié)合管理思路的體現(xiàn)，可以有效避免食安管理人員以過(guò)程留痕證明個(gè)人履職，但是不愿意得罪人、對(duì)隱患問(wèn)題視而不見(jiàn)或者嫌麻煩怕得罪人、對(duì)一些模糊地帶睜一眼閉一眼的現(xiàn)象。江西省市場(chǎng)監(jiān)管局的做法，讓設(shè)置食安管理人員的意義充分體現(xiàn)，從制度上有效完善食品安全主體責(zé)任落實(shí)。
民以食為天，食以安為先。落實(shí)食品安全主體責(zé)任，是每一個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，從制度上完善和嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)企業(yè)主體責(zé)任履行情況的考核，更加有利于百姓生活中“食以安為先”。（朱海）
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