中國消費(fèi)者報(bào)杭州訊（記者鄭鐵峰）10月10日，浙江省市場監(jiān)管局召開全省市場監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)相關(guān)制度新聞發(fā)布會。記者在會上獲悉，為助力營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，有效提升執(zhí)法公正性，進(jìn)一步解決行政處罰畸輕畸重、類案不同罰等問題，該局制定出臺《浙江省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和《浙江省市場監(jiān)督管理重點(diǎn)領(lǐng)域部分行政處罰事項(xiàng)從輕從重裁量基準(zhǔn)》（以下簡稱《重點(diǎn)領(lǐng)域基準(zhǔn)》），并于10月1日起生效。這標(biāo)志著該省從不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰4個階次全面構(gòu)建起市場監(jiān)管系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)制度體系，以進(jìn)一步推動提升執(zhí)法公正性，維護(hù)公平競爭市場秩序。
據(jù)介紹，《管理辦法》共26條，對行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作進(jìn)行了全鏈條、全方位、全過程規(guī)定，涵蓋行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定和管理的基本原則、制度要求、制定主體、職責(zé)權(quán)限、技術(shù)要求、形式程序、規(guī)范適用、動態(tài)調(diào)整、監(jiān)督管理等內(nèi)容。如針對裁量基準(zhǔn)制定不統(tǒng)一、不規(guī)范問題，《管理辦法》細(xì)化完善了裁量基準(zhǔn)的制定主體和權(quán)限，明確了基準(zhǔn)的基本概念和內(nèi)容。
《重點(diǎn)領(lǐng)域基準(zhǔn)》涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、反不正當(dāng)競爭（傳銷、直銷）、食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)5個領(lǐng)域共100項(xiàng)重點(diǎn)行政處罰事項(xiàng)，針對每個事項(xiàng)明確處罰依據(jù)、裁量階次、考量因素等內(nèi)容。其中，考量因素又分為從輕處罰考量因素和從重處罰考量因素。
記者了解到，2019年浙江省市場監(jiān)管局就聯(lián)合浙江省司法廳在全國率先探索開展輕微違法行為告知承諾制，對67項(xiàng)違法行為實(shí)行附條件免罰。2022年，該局出臺《浙江省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施辦法》及“不予處罰”“減輕處罰”兩張清單。今年初，浙江聯(lián)合上海、江蘇和安徽出臺《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，在更大范圍統(tǒng)一執(zhí)法尺度，惠及經(jīng)營主體。
據(jù)悉，浙江省市場監(jiān)管局正在開展執(zhí)法效能提升行動，《管理辦法》《重點(diǎn)領(lǐng)域基準(zhǔn)》的出臺將幫助“個案深度剖析”延伸到“類案共性分析”，深化案后治理，推進(jìn)“類案同治”，達(dá)到“查處一起、震懾一片、規(guī)范一批”的效果。
