中國消費者報報道（記者武曉莉）近日，文化和旅游部印發(fā)了《國內(nèi)旅游提升計劃（2023—2025年）》的通知（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ芬筮M一步改善旅游消費環(huán)境，提振旅游消費信心，滿足游客多元化、個性化需求，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《通知》順應(yīng)旅游消費大眾化、出游個性化、需求品質(zhì)化的發(fā)展趨勢，聚焦游客訴求集中的領(lǐng)域和問題，完善體制機制，提高管理水平，提升游客滿意度、增強獲得感。主要目標是到2025年國內(nèi)旅游市場規(guī)模保持合理增長、品質(zhì)進一步提升，國內(nèi)旅游宣傳推廣效果更加明顯，優(yōu)質(zhì)旅游供給更加豐富，游客消費體驗得到有效改善、滿意度進一步提升，旅游公共服務(wù)效能持續(xù)提升，重點領(lǐng)域改革取得突破，旅游市場綜合監(jiān)管機制更加健全，現(xiàn)代治理能力進一步增強，國內(nèi)旅游市場對促進消費、推動經(jīng)濟增長的作用更加突出。
加強宣傳豐富供給
加強國內(nèi)旅游宣傳推廣方面，《通知》要求創(chuàng)新旅游理念宣傳，積極宣傳旅游是一種生活方式、學習方式和成長方式。創(chuàng)新舉辦“5•19中國旅游日”活動，將其打造成為廣大游客和旅游從業(yè)者的節(jié)日。推出一批優(yōu)秀旅游公益廣告和書籍、影視、動漫賦能旅游特色案例。
加強旅游形象推廣，圍繞“旅游中國 美好生活”國內(nèi)旅游宣傳主題，實施“跟著季節(jié)游中國”“城市巡游記”“我的家鄉(xiāng)有寶藏”等專項推廣，開展“讀萬卷書 行萬里路”中華文化主題旅游推廣。統(tǒng)籌跨省區(qū)域旅游宣傳推廣，鼓勵支持區(qū)域性旅游宣傳推廣聯(lián)盟和相關(guān)省市共建機制、共拓市場、共推產(chǎn)品、共享成果。
豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給方面，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，針對不同群體需求，推出更多滿足市場需要、富有特色的旅游產(chǎn)品、旅游線路，開發(fā)體驗性、互動性強的旅游項目，著力推動研學、銀發(fā)、冰雪、海洋、郵輪、探險、觀星、避暑避寒、城市漫步等旅游新產(chǎn)品；發(fā)展綠色旅游，推動出臺推進綠色旅游發(fā)展的政策措施，加快智慧旅游發(fā)展，培育智慧旅游沉浸式體驗新空間新場景；推動科技賦能旅游，進一步推進新技術(shù)在旅游場景廣泛應(yīng)用，更好發(fā)揮國家旅游科技示范園區(qū)作用，提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量。
打造優(yōu)質(zhì)旅游目的地，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。實施文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新行動。打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。指導(dǎo)推進國家5A級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)建設(shè)。開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點，推動提升鄉(xiāng)村旅游運營水平。推出一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、國際鄉(xiāng)村旅游目的地。
促進旅游新業(yè)態(tài)有序發(fā)展，推進“旅游+”和“+旅游”，促進旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、交通、商業(yè)、工業(yè)、航天等領(lǐng)域深度融合。建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造新型旅游消費目的地。拓展旅游演藝發(fā)展空間，發(fā)展特色旅游演藝項目，推動旅游演藝提質(zhì)升級。培育文體旅、文商旅等融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，打造“跟著賽事去旅行”“尋味美食去旅行”品牌項目。推進全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、重點區(qū)建設(shè)。推動建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色景區(qū)和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗基地。
推動旅游業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，緊密圍繞區(qū)域重大戰(zhàn)略以及重點城市群等，進一步推動各類文化旅游帶（走廊）等建設(shè)。推進東中西部跨區(qū)域旅游協(xié)作，探索互為旅游客源地和目的地的合作路徑。
改善旅游消費體驗
《通知》要求優(yōu)化旅游消費服務(wù)，推動優(yōu)化景區(qū)預(yù)約管理制度，準確核定景區(qū)最大承載量，進一步提升便利化程度。優(yōu)化消費場所空間布局，完善商業(yè)配套。建立健全質(zhì)量分級制度，促進品牌消費、品質(zhì)消費，切實提升游客消費體驗。
推進平臺載體建設(shè)，加強國家文化和旅游消費示范及試點城市建設(shè)，推動示范城市提質(zhì)擴容，強化動態(tài)考核，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推動示范及試點城市加強消費聯(lián)動及產(chǎn)業(yè)協(xié)作。推動國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，開展24小時生活圈建設(shè)試點，提升夜間消費品質(zhì)。
實施消費促進計劃，開展“百城百區(qū)”金融支持文化和旅游消費行動計劃，鼓勵各地與中國銀聯(lián)、合作銀行、平臺企業(yè)等加強合作，實施消費滿減、票價優(yōu)惠、積分兌換等惠民措施。開展全國文化和旅游惠企樂民活動，組織各地結(jié)合法定節(jié)假日、傳統(tǒng)節(jié)日和暑期等旅游旺季，因地制宜推出消費惠民措施，舉辦豐富多彩的文化和旅游惠民活動。
加強標準制定實施，完善旅游標準體系，以促進旅游產(chǎn)品升級和服務(wù)品質(zhì)提升為導(dǎo)向，加大標準制修訂力度，提高標準實施應(yīng)用水平和效果。推動實施旅游民宿國家標準，制定民宿管家服務(wù)規(guī)范行業(yè)標準，開展《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》等旅游業(yè)國家標準宣貫工作。
加大文明旅游宣傳力度，培育行業(yè)文明旅游工作標桿，發(fā)揮引領(lǐng)作用。開展系列宣傳實踐活動，征集發(fā)布文明旅游宣傳引導(dǎo)典型案例，發(fā)布文明旅游出游提示，營造文明旅游環(huán)境。
提升效能支持轉(zhuǎn)型
提升公共服務(wù)效能方面，《通知》要求加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持各地加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，進一步完善旅游服務(wù)中心（咨詢中心）、旅游集散中心、旅游公共服務(wù)信息平臺、旅游廁所等旅游公共服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化線上、線下旅游公共信息服務(wù)布局，加強旅游公共信息服務(wù)資源整合。加強旅游惠民便民服務(wù)，大力推動博物館等文博場館數(shù)字化發(fā)展，加快線上線下服務(wù)融合。
支持經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級方面包括推動旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)在線旅游企業(yè)規(guī)范發(fā)展，推動旅游住宿業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育骨干企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)。實施旅游企業(yè)培育計劃，聚焦重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分層次培育一批骨干企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)，不斷增強企業(yè)競爭力。
在加強市場綜合監(jiān)管方面，加強旅游法治建設(shè)，推動建立健全旅游調(diào)解、仲裁、巡回法庭等制度機制，探索旅游糾紛投訴調(diào)解與仲裁銜接機制，多元化解投訴糾紛；健全旅游市場綜合監(jiān)管機制。發(fā)揮旅游市場綜合監(jiān)管機制作用，合力規(guī)范旅游市場秩序。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。加強新業(yè)態(tài)培育和監(jiān)管，推動新業(yè)態(tài)可持續(xù)發(fā)展。加強信用信息歸集、共享、應(yīng)用，依法對《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》落實情況開展常態(tài)化評估；提高旅游市場監(jiān)管信息化水平。完善全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺功能，采用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)加強市場動態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)科學治理，推廣應(yīng)用旅游電子合同。持續(xù)推進旅游行政審批“一網(wǎng)通辦”。完善“文旅市場通”APP功能，開展文化和旅游市場電子證照應(yīng)用試點，提高政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”“碼上辦”水平；加強旅游市場執(zhí)法監(jiān)督。
此外，《通知》還要求深化重點領(lǐng)域改革，深化旅游服務(wù)質(zhì)量保證金改革；支持旅行社、星級飯店拓展經(jīng)營范圍；推動盤活閑置低效旅游項目；提升旅游市場服務(wù)質(zhì)量。培育旅游服務(wù)質(zhì)量品牌；建立完善服務(wù)質(zhì)量評價體系；建立質(zhì)量共治機制；實施“信用+”工程，開展信用經(jīng)濟發(fā)展試點，加強信用品牌建設(shè)，拓展信用應(yīng)用場景。
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