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中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者張林保）為有效改進(jìn)作風(fēng)、提升服務(wù)、便民利企、激發(fā)活力，今年以來，河北省市場監(jiān)管局根據(jù)市場監(jiān)管總局和河北省委省政府優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求，在“網(wǎng)上辦、即時(shí)辦、聯(lián)合辦、一日辦”審批工作模式的基礎(chǔ)上，深入開展“極簡辦、智能辦、馬上辦、滿意辦”新“四辦”活動(dòng)。

記者了解到，“極簡辦”即進(jìn)一步減材料、減流程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有條件下極簡審批；“智能辦”即通過技術(shù)賦能、數(shù)據(jù)賦能、平臺(tái)賦能，實(shí)現(xiàn)智能指引、智能提示、智能預(yù)審，群眾可無障礙自助辦理；“馬上辦”即即來即辦、馬上就辦、辦就辦好；“滿意辦”即加強(qiáng)幫辦和引導(dǎo)，熱情服務(wù)、耐心服務(wù)、微笑服務(wù)，讓群眾滿意。

在深入開展新“四辦”活動(dòng)的同時(shí)，河北省市場監(jiān)管局還通過“五抓五提升”和“復(fù)制推廣國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措”，不斷深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境。在一系列舉措的推動(dòng)下，今年河北省新登記經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)新增長，截至10月底，河北省經(jīng)營主體總量達(dá)到846.05萬戶；今年新登記經(jīng)營主體121.61萬戶，同比增長20.73%，其中新登記企業(yè)36.73萬戶，同比增長17%，個(gè)體工商戶83.78萬戶，同比增長21.63%。

聚焦“五抓五提升 ” 深化“放管服”改革

抓流程優(yōu)化，提升辦事簡便度。按照最大簡約化原則，集中線上線下資源，進(jìn)一步精簡辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化企業(yè)開辦、準(zhǔn)營和注銷“一件事一次辦”服務(wù)模式，大幅減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)布辦事指南，給辦事群眾明確指引，提高出件效率，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體開辦和注銷限時(shí)辦結(jié)率達(dá)到99%以上。

抓技術(shù)支撐，提升申報(bào)智能度。強(qiáng)化技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)支撐作用，優(yōu)化“證照聯(lián)辦”“簡易注”注銷、個(gè)體工商戶全程電子化登記系統(tǒng)，進(jìn)一步拓展電子證照在市場監(jiān)管內(nèi)部系統(tǒng)調(diào)用、外部廳局調(diào)用、社會(huì)主體下載、社會(huì)主體辦事等四種場景的應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)新登記經(jīng)營主體電子營業(yè)執(zhí)照同步制發(fā)率達(dá)到97%以上。及時(shí)了解業(yè)務(wù)需求、應(yīng)用體驗(yàn)，不斷改進(jìn)升級(jí)智能服務(wù)系統(tǒng)，使服務(wù)對(duì)象能操作、愿操作、易操作。

抓上下銜接，提升業(yè)務(wù)協(xié)同度。加強(qiáng)省對(duì)市、市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)分級(jí)指導(dǎo)，開展業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)培訓(xùn)，組織開展崗位練兵、職業(yè)技能測試等，切實(shí)提高一線工作人員服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)窗口建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)人員，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，推行告知承諾制、容缺審批和“不見面審批”等做法，做好引導(dǎo)幫辦服務(wù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

抓作風(fēng)建設(shè)，提升群眾滿意度。開展行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，全面清理整治市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)行風(fēng)突出問題。杜絕變相設(shè)置行政許可，禁止違規(guī)增設(shè)審批環(huán)節(jié)、增加辦理要件，大力整治服務(wù)窗口不作為、慢作為、亂作為和業(yè)務(wù)不熟、辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、讓群眾反復(fù)跑腿等問題，嚴(yán)肅查處在審批服務(wù)中謀取不正當(dāng)利益等行為。

抓優(yōu)化服務(wù)，提升服務(wù)精準(zhǔn)度。把服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化前臺(tái)引導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)好政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，加強(qiáng)熱情服務(wù)、耐心服務(wù)、微笑服務(wù)，不斷提升服務(wù)溫度。加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)辦理情況的監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握企業(yè)群眾意見，及時(shí)跟進(jìn)督辦超時(shí)審批、多次駁回等問題以及企業(yè)群眾反映的問題線索，有效回應(yīng)企業(yè)群眾訴求，及時(shí)改進(jìn)工作。

推廣改革舉措 優(yōu)化市場環(huán)境

近日，張家口崇藜農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司用“崇禮蠶豆”地理標(biāo)志證明商標(biāo)成功完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記，獲得中國銀行崇禮分行的40萬元授信。據(jù)悉，這是河北省首筆以地理標(biāo)志為標(biāo)的質(zhì)押融資貸款業(yè)務(wù)，標(biāo)志著張家口市在開展專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，挖掘地理標(biāo)志證明商標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值、探索地理標(biāo)志質(zhì)押融資取得新進(jìn)展，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)鏈條的進(jìn)一步延伸和覆蓋，也是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新與優(yōu)化營商環(huán)境相結(jié)合的生動(dòng)實(shí)踐。

據(jù)介紹，今年以來，張家口市市場監(jiān)管局圍繞擴(kuò)展企業(yè)融資渠道、解決企業(yè)融資需求這一目標(biāo)，不斷健全完善市縣兩級(jí)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，積極開展省局貼息激勵(lì)宣講，主動(dòng)走訪金融機(jī)構(gòu)，組織服務(wù)對(duì)接，深入探索政銀企合作模式。針對(duì)地理標(biāo)志所有權(quán)和使用權(quán)“兩權(quán)分離”、使用權(quán)人無法將地理標(biāo)志作為出質(zhì)標(biāo)的問題，在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局幫扶工作組的精心指導(dǎo)下，張家口市市場監(jiān)管局研究推出了“地理標(biāo)志證明商標(biāo)+企業(yè)自主商標(biāo)”相結(jié)合的質(zhì)押模式，同時(shí)依托“崇禮彩椒”和“崇禮蠶豆”兩個(gè)國家地理標(biāo)志，由融擔(dān)公司和銀行委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行全面評(píng)估，實(shí)現(xiàn)了地理標(biāo)志集體授信。

張家口市市場監(jiān)管局在知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新與優(yōu)化營商環(huán)境結(jié)合上取得的成果，離不開河北省推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的助力。今年以來，河北省市場監(jiān)管局主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，復(fù)制推廣國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措，讓好經(jīng)驗(yàn)、好做法切實(shí)為經(jīng)營主體減負(fù)擔(dān)、增活力，助力全省營商環(huán)境持續(xù)改善。

據(jù)了解，河北省復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域8方面21項(xiàng)，具體包括：進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制3項(xiàng)，即開展“一照多址”改革、便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和連鎖門店信息變更、清除招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘；健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制7項(xiàng)，即拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍、進(jìn)一步便利企業(yè)開立銀行賬戶、企業(yè)住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記、推行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理、推行企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”改革、探索建立市場主體除名制度、進(jìn)一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息；更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展1項(xiàng)，即健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制；持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平1項(xiàng)，即探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動(dòng)，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進(jìn)出口手續(xù)等；維護(hù)公平競爭秩序1項(xiàng)，即清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為；進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管4項(xiàng)，即在部分領(lǐng)域建立完善綜合監(jiān)管機(jī)制、建立市場主體全生命周期監(jiān)管鏈、在部分重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制、實(shí)行特種設(shè)備作業(yè)人員證書電子化管理；依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益1項(xiàng)，即暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信息交換渠道；優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)3項(xiàng)，即簡化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員信息變更辦理程序、推行企業(yè)辦事“一照通辦”、進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照和電子簽章等應(yīng)用范圍。

同時(shí)，河北省市場監(jiān)管局在復(fù)制推廣的基礎(chǔ)上創(chuàng)新提升，圍繞21項(xiàng)改革措施細(xì)化分解涉及市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保等事項(xiàng)“多報(bào)合一”、推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子簽章同步發(fā)放及應(yīng)用等28項(xiàng)具體舉措。目前，28項(xiàng)具體舉措已全部完成，各項(xiàng)復(fù)制推廣改革舉措在河北省落地見效。