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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)上海訊（記者劉浩）1月5日，記者從上海市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，該局建立A級(jí)食品生產(chǎn)企業(yè)“觸發(fā)式”監(jiān)管新模式，印發(fā)《關(guān)于在食品生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展預(yù)警觸發(fā)式監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”作用，讓風(fēng)險(xiǎn)更可控、更易控。

據(jù)介紹，為進(jìn)一步優(yōu)化食品安全治理體系，完善食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制，提升上海市食品生產(chǎn)安全監(jiān)管效能，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局始終堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求、堅(jiān)持新發(fā)展理念，注重風(fēng)險(xiǎn)前置管理，通過(guò)數(shù)字化手段在守牢食品安全底線(xiàn)的基礎(chǔ)上，探索對(duì)上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的A級(jí)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展預(yù)警觸發(fā)式監(jiān)管，以高水平安全保障食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦信用監(jiān)管賦能，出臺(tái)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與信用分類(lèi)管理辦法，全面歸集企業(yè)基本信息、監(jiān)管管理信息和社會(huì)監(jiān)督信息等16類(lèi)企業(yè)信息，構(gòu)建由22個(gè)指標(biāo)體系構(gòu)成的食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)專(zhuān)業(yè)模型，將食品生產(chǎn)企業(yè)劃分為A、B、C、D4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為開(kāi)展預(yù)警觸發(fā)式監(jiān)管提供數(shù)字底座。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦風(fēng)險(xiǎn)前置管控，印發(fā)《關(guān)于在食品生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展預(yù)警觸發(fā)式監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在食品生產(chǎn)領(lǐng)域積極探索建立智慧化預(yù)警觸發(fā)機(jī)制，開(kāi)展預(yù)警觸發(fā)式監(jiān)管，完善產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系，通過(guò)數(shù)字化手段增強(qiáng)食品安全監(jiān)管早期預(yù)警能力，“前置型管控”讓風(fēng)險(xiǎn)更可控、更易控。

聚焦食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的A級(jí)食品生產(chǎn)企業(yè)，在兩年全覆蓋監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，細(xì)化有因檢查機(jī)制，推動(dòng)食品生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查由“經(jīng)驗(yàn)判斷”向“數(shù)據(jù)分析”轉(zhuǎn)變，最大限度減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干擾，激發(fā)市場(chǎng)活力。

值得注意的是，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局明確預(yù)警觸發(fā)檢查僅適用于食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)的食品、特殊食品以及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的生產(chǎn)企業(yè)按照原有監(jiān)督檢查要求開(kāi)展監(jiān)管。通過(guò)分類(lèi)施策，進(jìn)一步引導(dǎo)上海市食品生產(chǎn)企業(yè)提升食品安全管理能級(jí)，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提升監(jiān)管的靶向性和精準(zhǔn)度，打造“無(wú)事不擾企”的營(yíng)商環(huán)境。

此外，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步細(xì)化食品生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，明確包括企業(yè)列異、法人列失信被執(zhí)行人、監(jiān)督抽檢不合、舉報(bào)查實(shí)等10項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警情形，并建立信息化食品生產(chǎn)企業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，完善有因檢查機(jī)制，讓食品安全風(fēng)險(xiǎn)可感知、可預(yù)警，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依據(jù)預(yù)警觸發(fā)頻次不同，分類(lèi)開(kāi)展監(jiān)督檢查，讓監(jiān)管更加精準(zhǔn)。對(duì)出現(xiàn)一次預(yù)警的企業(yè)，由屬地市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所按照預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)因素，可全項(xiàng)或選擇部分檢查項(xiàng)目，開(kāi)展飛行檢查。對(duì)一個(gè)自然年度內(nèi)出現(xiàn)兩次以上或同時(shí)觸發(fā)多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的企業(yè)，明確規(guī)定提高檢查層級(jí)，由各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法大隊(duì)或?qū)I(yè)所全項(xiàng)目開(kāi)展飛行檢查，必要時(shí)開(kāi)展體系檢查。為進(jìn)一步減少對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾，明確觸發(fā)預(yù)警的食品生產(chǎn)企業(yè)與各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)部署的專(zhuān)項(xiàng)檢查或治理工作重合的，應(yīng)一并開(kāi)展監(jiān)督檢查。