中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉浩）電商經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展為商品要素資源的流動帶來了極大便利，但也暴露出一系列問題。3月13日，記者從上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員了解到，近年來，上海市消保委積極投身于線上消費(fèi)領(lǐng)域的公益訴訟，2023年已成功提起5件線上消費(fèi)領(lǐng)域的消費(fèi)民事公益訴訟，要求相關(guān)企業(yè)停止侵權(quán)、公開道歉并支付賠償金的訴訟請求均得到了法院支持。
線上消費(fèi)領(lǐng)域公益訴訟成果顯著
得益于新修訂的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，上海市消保委在公益訴訟方面獲得了更為有力的制度支持。憑借這一法律武器，上海市消保委以細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的隱性侵權(quán)問題為切入口，從制度建設(shè)、訴訟實(shí)踐到難點(diǎn)破解3個(gè)層面全面推進(jìn)公益訴訟工作。
在制度建設(shè)方面，上海市消保委與上海市第三中級人民法院等司法機(jī)關(guān)建立理論研究機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了消保維權(quán)與司法保障的良性互動。同時(shí)，與上海市人民檢察院二分院、上海市消?；饡葯C(jī)構(gòu)的緊密合作，也為公益訴訟工作的深入開展提供了有力支撐。這些合作成果得到了最高人民檢察院的高度認(rèn)可，并被編入《公益訴訟檢察工作白皮書（2023）》。
在訴訟實(shí)踐中，上海市消保委聚焦線上消費(fèi)領(lǐng)域的隱性侵權(quán)行為。例如，針對部分網(wǎng)店夸大電暖器省電效果的虛假宣傳行為，上海市消保委及時(shí)啟動調(diào)查并提起訴訟。通過開展系列公益訴訟案件，上海市消保委揭露了行業(yè)內(nèi)侵權(quán)現(xiàn)象，維護(hù)了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。
在難點(diǎn)破解方面，上海市消保委聯(lián)合法律專家設(shè)立公益訴訟專項(xiàng)課題，深入研究并解決了公共利益與私人利益區(qū)分、賠償金定性等難題。上海市消保委還創(chuàng)新性地將公益訴訟與公益基金相銜接，打通了懲罰性賠償路徑。這些探索和實(shí)踐成果為全國消費(fèi)民事公益訴訟工作提供了寶貴的“上海經(jīng)驗(yàn)”。
線上消費(fèi)領(lǐng)域消保工作面臨挑戰(zhàn)
上海市消保委通過線上消費(fèi)領(lǐng)域社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，行業(yè)與消費(fèi)者之間、地區(qū)與地區(qū)之間存在著眾多不統(tǒng)一、不平衡的問題。
行業(yè)與消費(fèi)者之間的信息不對稱問題亟待解決。消費(fèi)者往往難以獲取全面、準(zhǔn)確的信息，在交易中處于弱勢地位。為加強(qiáng)信息披露和透明度建設(shè)，應(yīng)制定更為完善的信息披露制度，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查力度，以確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
屬地監(jiān)管的不平衡問題也是制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要因素之一。不同地區(qū)在監(jiān)管力度和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上存在差異，導(dǎo)致市場競爭不公平。為解決這一問題，需加強(qiáng)中央與地方的監(jiān)管協(xié)同和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化工作，并推動跨地區(qū)監(jiān)管協(xié)作和信息共享機(jī)制建設(shè)。
針對細(xì)分行業(yè)監(jiān)督專業(yè)性要求高的問題，應(yīng)加強(qiáng)跨地區(qū)合作與交流，以及專業(yè)機(jī)構(gòu)和智庫資源的利用。通過共享先進(jìn)的檢測技術(shù)經(jīng)驗(yàn)以及提供科學(xué)合理的監(jiān)督建議和指導(dǎo)，提升整個(gè)行業(yè)的監(jiān)督水平。
消費(fèi)民事公益訴訟不可或缺
上海市消保委指出，在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的進(jìn)程中，消費(fèi)民事公益訴訟作為一種重要的法律手段發(fā)揮著不可或缺的作用。2015年，上海市消保委提起全國首例消費(fèi)民事公益訴訟，破除了App廠家通過手機(jī)預(yù)裝軟件壟斷消費(fèi)入口的行業(yè)潛規(guī)則。2023年，上海市消保委積極探索線上消費(fèi)領(lǐng)域公益訴訟，針對取暖器領(lǐng)域誤導(dǎo)消費(fèi)者的情況開展了社會監(jiān)督，并啟動相關(guān)系列公益訴訟，取得了積極成效。
事實(shí)證明，消費(fèi)民事公益訴訟在解決細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域競爭失序問題方面能夠發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢。引入專業(yè)機(jī)構(gòu)對行業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行深度研究，使消費(fèi)民事公益訴訟更有法律邏輯和技術(shù)邏輯，推動行業(yè)領(lǐng)域公平競爭與高質(zhì)量發(fā)展。從消費(fèi)者公益損失角度提出賠償訴求，讓所有違法當(dāng)事人按照同一標(biāo)準(zhǔn)公平擔(dān)責(zé)。法院的裁判文書也為行業(yè)領(lǐng)域的公平競爭提出了比法律原則性規(guī)定更為具體且可操作的合規(guī)要求。賠償金能直接用于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，也為消費(fèi)者組織開展細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督和提起消費(fèi)民事公益訴訟提供了資源支持，形成了可持續(xù)的閉環(huán)。
上海市消保委表示，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要全社會的共同努力。為進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)民事公益訴訟在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場中的積極作用，有必要為其提供更加有力的法律支持和保障。
