中國消費者報報道（記者張文章）電梯作為現(xiàn)代城市中不可或缺的軌道交通工具，其質(zhì)量安全直接關(guān)系人民群眾的生命安全和生活質(zhì)量。隨著電梯數(shù)量逐年增多，電梯安全成為公眾日常生活中最為關(guān)心的議題之一。自2023年7月福建省印發(fā)實施電梯安全筑底三年行動以來，福建各地紛紛采取措施，加強電梯安全監(jiān)管與質(zhì)量提升力度，積極構(gòu)建電梯智慧監(jiān)管體系，努力實現(xiàn)電梯安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，人民群眾乘梯安全感和滿意度持續(xù)提升。
實施電梯安全筑底三年行動
隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，福建省電梯每年增速為10%左右，目前全省在冊各類電梯30余萬臺。但隨著電梯使用年限的增長，老舊電梯數(shù)量不斷遞增，由于電梯機械部件磨損和電氣線路、元器件老化，老舊電梯故障停梯或困人事件偶有發(fā)生。為此，2023年7月，福建省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局的要求，結(jié)合本省實際，制定《福建省電梯安全筑底三年行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮反_定了總體要求：優(yōu)化電梯選型配置和安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗，從源頭上保證電梯本質(zhì)質(zhì)量安全；壓實電梯生產(chǎn)、使用單位主體責(zé)任，集中整治非法使用電梯行為，推動老舊電梯安全性能評估和更新改造，筑牢電梯質(zhì)量安全基礎(chǔ)；構(gòu)建電梯智慧監(jiān)管體系，實現(xiàn)乘客電梯96196應(yīng)急處置服務(wù)平臺100%全覆蓋，拓展電梯配置視頻監(jiān)控設(shè)施和遠程監(jiān)測裝置的覆蓋面，著力實現(xiàn)電梯領(lǐng)域的智慧監(jiān)管；深化改革創(chuàng)新，全面推進檢驗檢測分離，提升檢驗檢測質(zhì)量安全把關(guān)水平；持續(xù)改進電梯維護保養(yǎng)模式，從防事故向降故障轉(zhuǎn)變，提高電梯維護保養(yǎng)與運行質(zhì)量；健全電梯綜合治理機制，運用市場化手段，推行電梯運營服務(wù)管理新模式，破解住宅電梯安全監(jiān)管難題。
福建各地紛紛開展電梯安全筑底三年行動。福州市市場監(jiān)管局從強化電梯源頭管理、壓實企業(yè)主體責(zé)任、構(gòu)建智慧監(jiān)管體系、推進檢驗檢測分離等6個方面鞏固電梯安全底座，提升群眾乘梯安全感和滿意度。在壓實企業(yè)主體責(zé)任方面，福州市強化老舊電梯安全評估和更新改造，運用智慧監(jiān)管平臺，進一步梳理老舊電梯底數(shù)，建立老舊電梯安全評估清單和消號清單，逐一落實責(zé)任人員和評估期限要求，督促使用單位依法及時申請安全性能技術(shù)評估。
漳州市龍海區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對在建電梯進行檢查。資料圖片
廈門市市場監(jiān)管局嚴(yán)格電梯安裝質(zhì)量把控，落實質(zhì)量保證體系要求和電梯安裝質(zhì)量要求。督促電梯生產(chǎn)單位落實《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促電梯安裝單位建立完善電梯安裝質(zhì)量責(zé)任可追溯機制，完善施工過程記錄、落實問題整改反饋、嚴(yán)格施工質(zhì)量自檢措施等要求，提升電梯安裝全過程的質(zhì)量管控能力。加強對質(zhì)量保證體系運行情況和質(zhì)保人員履職情況的檢查，加大對施工過程檔案的隨機抽查力度，督促電梯安裝單位嚴(yán)格施工過程記錄和保存。要求電梯安裝單位和電梯監(jiān)督檢驗機構(gòu)要加強對電梯機房、井道、底坑布置圖的審查把關(guān)。監(jiān)督檢驗機構(gòu)要加強安裝過程的監(jiān)督檢驗，突出電梯及其安全保護裝置和重要零部件與型式試驗的一致性核查，加大對隱蔽工程、導(dǎo)軌安裝、層門安裝、運行質(zhì)量等重要環(huán)節(jié)的把關(guān)力度，保障電梯本質(zhì)安全。
龍巖市市場監(jiān)管局圍繞電梯安全監(jiān)管工作核心，以夯實電梯安全主體責(zé)任為出發(fā)點，建立了特種設(shè)備安全監(jiān)察、行政執(zhí)法和檢驗檢測“三位一體”的聯(lián)動執(zhí)法機制，進一步加強電梯安全風(fēng)險防控。
積極構(gòu)建電梯智慧監(jiān)管體系
1月19日，福州市晉安區(qū)一住宅小區(qū)2號樓業(yè)主通過福州電梯微信公眾監(jiān)督平臺反映：“電梯負一樓外召按鍵不靈”。維保單位接到業(yè)主信息后，第一時間告知維保人員現(xiàn)場核實，確認(rèn)按鍵失靈，隨后安排購置按鍵配件，次日修復(fù)。針對此起訴件，福州市市場監(jiān)管局建議維保單位多配備電梯的易損件，以提高修復(fù)效率。記者了解到，福州市構(gòu)建以智慧監(jiān)管為依托、以信用監(jiān)管為主線的電梯監(jiān)管新機制，啟動福州市電梯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程建設(shè)，有效提升電梯安全監(jiān)管效能。依托電梯微信公眾監(jiān)督平臺，鼓勵、支持社會公眾參與電梯安全監(jiān)督。乘客在乘梯前可查閱電梯運行質(zhì)量分?jǐn)?shù)，監(jiān)督電梯維保情況，反映電梯故障問題等。得益于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的嫁接，福州電梯物聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)平臺可遠程對電梯安全狀況進行“體檢”，自動生成報告。另外，電梯的“一舉一動”都會被記錄下來，形成完整的數(shù)據(jù)鏈。目前，福州已將電梯物聯(lián)網(wǎng)運行情況納入電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗項目，已有近3萬臺電梯接入物聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)平臺，占電梯總量的35%。
福建省全面提升電梯應(yīng)急救援能力。福建省電梯96196應(yīng)急救援處置服務(wù)平臺，已建立起以維保單位為主力、網(wǎng)格化維保聯(lián)盟為輔助、消防救援機構(gòu)為兜底保障的三級救援機制，通過平臺接警和調(diào)度指揮，達到快速反應(yīng)和及時救援目的。目前，該平臺已100%覆蓋全省在用的30余萬部電梯。目前，福建各設(shè)區(qū)市96196電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺基本開設(shè)24小時人工接警座席，配備工作電腦和大屏，培訓(xùn)接警人員，并使其能夠熟練掌握電梯困人接警、安撫、協(xié)調(diào)救援等操作流程，實現(xiàn)本地區(qū)乘客電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺全覆蓋，發(fā)揮應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮功能，做好兜底保障。福建還在現(xiàn)有96196和部分設(shè)區(qū)市自建電梯智慧監(jiān)管平臺的基礎(chǔ)上，進一步研究推廣應(yīng)用智能報警方式，解決特定人群困梯呼救難等問題。鼓勵在轎廂緊急報警裝置無人響應(yīng)時，自動識別電梯困人場景和自助派單，直接發(fā)送信息至電梯使用、維保單位以及當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置服務(wù)平臺，保障被困乘客及時得到解救。
福州市鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對電梯開展常規(guī)監(jiān)督檢查。資料圖片
今年初，針對一物業(yè)服務(wù)公司“新安裝的乘客電梯未配置遠程監(jiān)測裝置”的情況，福州市鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書，并進行立案查處。這是福建省首起特種設(shè)備使用單位因在新裝電梯未配置遠程監(jiān)測裝置被處罰的案件。根據(jù)《福建省電梯安全管理條例》相關(guān)規(guī)定，新安裝的乘客電梯應(yīng)當(dāng)配備能夠?qū)崿F(xiàn)遠程監(jiān)測功能的裝置，并提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口。目前，福建正積極推動落實電梯配置視頻監(jiān)控設(shè)施和遠程監(jiān)測裝置。對公共聚集場所、住宅小區(qū)電梯配置視頻監(jiān)管設(shè)施，將新安裝客梯配置遠程監(jiān)測裝置和在用客梯遠程監(jiān)測裝置運行情況，作為監(jiān)督檢驗和定期檢驗檢測項目。對不符合要求的，督促相關(guān)單位落實整改；對逾期未整改的，依照有關(guān)法規(guī)規(guī)章予以處理。同時加快推進全省電梯物聯(lián)網(wǎng)政府公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進電梯監(jiān)管、運行、維保和故障等相關(guān)數(shù)據(jù)有效匯集，助力電梯故障數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。與此同時，優(yōu)化電梯質(zhì)量安全追溯，實現(xiàn)信息可查、責(zé)任可究，建立與政府和有關(guān)單位追溯信息互通共享的電梯全生命周期質(zhì)量安全追溯體系。福建省市場監(jiān)管局已在全國率先建設(shè)基于動態(tài)監(jiān)管平臺的全省電梯質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，乘客通過掃描電梯使用標(biāo)志上的二維碼，即可讀取電梯制造、安裝、維護保養(yǎng)、檢驗等環(huán)節(jié)相關(guān)信息。
綜合運用監(jiān)督檢查規(guī)范維保行為
3月11日，廈門市湖里區(qū)市場監(jiān)管局在對江頭一部醫(yī)院電梯維保情況開展日常監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)維保單位用人形立牌冒充維保人員進行電梯維保，營造兩人同時在場維保的假象。經(jīng)查，1月至3月11日的7次半月維保作業(yè)中，有6次實際上都是單人維保，另一個均是人形立牌的“紙片人”，湖里區(qū)市場監(jiān)管局已依法對涉事電梯維保單位進行立案調(diào)查。電梯作為群眾日常生活中不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，其安全運行關(guān)乎千家萬戶的幸福生活。電梯維保公司作為電梯運行安全保障的責(zé)任單位，應(yīng)該以乘客的安全為首要任務(wù)。福建各地市場監(jiān)管部門綜合運用常規(guī)監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、投訴舉報處理、電梯維保與運行質(zhì)量監(jiān)督抽查和違法行為查處等手段，加強對維保單位及其維保質(zhì)量的監(jiān)督。督促維保單位要切實承擔(dān)起電梯日常維保、故障搶修和應(yīng)急救援等工作職責(zé)，認(rèn)真按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和電梯制造單位的技術(shù)要求實施電梯維保，加強對電梯關(guān)鍵部件和主要部件及安全保護裝置的檢查、維護，確保維保后的電梯安全性能；指導(dǎo)推進“全包式”維保，電梯“養(yǎng)老保險”，化解日常維護、零部件更換和大修改造資金籌措難題。
3月29日，福建省龍巖市新羅區(qū)市場監(jiān)管局公布電梯維保單位2024年度第一期“紅黑榜”，福建九思機電工程有限公司涉嫌未按照安全技術(shù)規(guī)范要求實施電梯維保、蒂升電梯(中國)有限公司廈門分公司涉嫌未按規(guī)定記錄電梯故障情況，被立案調(diào)查。新羅區(qū)市場監(jiān)管局通過“紅黑榜”，持續(xù)開展電梯維保單位監(jiān)督檢查和維保質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大對發(fā)現(xiàn)問題的跟蹤督改和處置力度，促進電梯維保行業(yè)優(yōu)勝劣汰，逐步形成公平、開放、透明的維保市場。福建各地正按照《福建省電梯維保質(zhì)量安全信用等級管理辦法》，嚴(yán)格落實信用等級評價制度，公布評價結(jié)果，實施差異化監(jiān)管措施，規(guī)范維保行為，倒逼維保質(zhì)量提升。激發(fā)企業(yè)提升維保質(zhì)量的內(nèi)生動力，推動形成以維保效果為導(dǎo)向的市場化定價，營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的良性競爭環(huán)境，全面提升維保質(zhì)量。
時下，福建省市場監(jiān)管部門正以電梯安全筑底三年行動為契機，健全電梯綜合治理機制。推動屬地政府建立完善電梯質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決電梯安全領(lǐng)域存在的重大問題。以政府質(zhì)量工作考核、安全生產(chǎn)考核為抓手，推動地方政府落實屬地責(zé)任、相關(guān)部門依法履行管理責(zé)任，構(gòu)建更加有力的多元共治格局。
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