中國消費者報報道 近年來，江蘇省揚州市市場監(jiān)管局認真貫徹落實黨中央決策部署和江蘇省委、揚州市委工作要求，持之以恒推進改革創(chuàng)新，系統(tǒng)謀劃市場監(jiān)管領域改革創(chuàng)新事項。自2023年起，揚州市市場監(jiān)管局以“信用+”工程賦能市場監(jiān)管提質(zhì)增效，全力構(gòu)建有效、高效、長效的新型監(jiān)管機制，各項工作取得了積極進展。
聚焦信用提升 構(gòu)建助企塑信新模式
揚州市市場監(jiān)管局推動監(jiān)管關(guān)口前移，實現(xiàn)由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變。2023年至今，共組織開展信用宣傳培訓78次，發(fā)送市場監(jiān)管領域行政處罰信用修復提醒1331條、企業(yè)年報提醒263087戶次，向1076戶營業(yè)期限屆滿的企業(yè)發(fā)布信用預警，提醒盡快辦理延期備案。深化與稅務部門“多報合一”改革，聯(lián)合年報參與部門開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，對年報異常數(shù)據(jù)進行常態(tài)化監(jiān)測，責令1393戶資產(chǎn)全零申報企業(yè)如實年報。
扎實推進信用修復“一件事”改革，助力經(jīng)營主體紓困解難、提振信心。為有效解決經(jīng)營主體信用修復多頭申請難題，揚州市市場監(jiān)管局聯(lián)合市信用辦，在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“信用中國”網(wǎng)站建立了“一網(wǎng)通辦、跨平臺聯(lián)動”修復機制，實現(xiàn)行政處罰公示一次申請、跨平臺修復。2024年以來，通過“一次申請、同步修復”方式停止公示行政處罰信息2218條，惠及經(jīng)營主體1820戶。同時，匯總分析全系統(tǒng)執(zhí)法辦案、“雙隨機、一公開”抽查、專項整治、投訴舉報等日常監(jiān)管數(shù)據(jù)，梳理發(fā)布食品、藥品、特種設備、價格、廣告等5個監(jiān)管領域《易受行政處罰行為預警清單》22項，提醒經(jīng)營主體照單自查自糾、誠信守法經(jīng)營。
優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量 探索信用監(jiān)管新路徑
去年以來，揚州市市場監(jiān)管局積極推動市場監(jiān)管領域信用信息應歸盡歸、即時共享。在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”歸集公示經(jīng)營主體登記備案信息26.58萬條，公示行政許可信息4.07萬條、行政處罰信息2.22萬條、抽查檢查信息2.81萬條。全面推廣“多報合一”改革，通過數(shù)據(jù)共享交換，實現(xiàn)“一次申報、自主選擇、數(shù)據(jù)共享”，有近三成揚州市企業(yè)通過“多報合一”方式完成年報。
圍繞“信用+”工程建設，科學配置監(jiān)管資源，實現(xiàn)精準監(jiān)管。揚州市市場監(jiān)管局制定《關(guān)于加強信用監(jiān)管營造誠實守信市場環(huán)境的實施方案》，重點推進信用+“食品”“特設”“質(zhì)量”“計量”“認證”“認可”“執(zhí)法”等系列監(jiān)管工程，按照企業(yè)信用風險狀況，實施差異化的精準監(jiān)管措施，實現(xiàn)監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”，讓守信者“降成本、減壓力”，讓失信者“增壓力、付代價”。
規(guī)范日常監(jiān)管 建立以服促管新機制
揚州市市場監(jiān)管局圍繞“信用+執(zhí)法”漸進式監(jiān)管省級試點，建立健全事前合規(guī)指導、事中教罰同步、事后整改回訪等制度舉措，運用信息公示、信用承諾、監(jiān)管執(zhí)法、失信懲戒等梯次監(jiān)管工具，引導經(jīng)營主體增強責任意識、主動糾正違法行為。2024年上半年，已實施行政指導58次，發(fā)放《廣告行業(yè)行政指導手冊》92份，形成典型案例3件，實現(xiàn)了行政執(zhí)法法律效果、政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。
揚州市雙隨機監(jiān)管聯(lián)席辦聯(lián)合市“放管服”協(xié)調(diào)辦、市信用辦、市依法治市辦印發(fā)《揚州市深入推進跨部門綜合監(jiān)管改革工作方案》，探索“無感聯(lián)合監(jiān)管、有感上門服務”，以規(guī)范監(jiān)管“降擾提效”。聚焦養(yǎng)老托育機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、“劇本殺”、電競酒店等27個新興業(yè)態(tài)，先后出臺第一批、第二批《揚州市跨部門綜合監(jiān)管事項清單》，明確綜合監(jiān)管發(fā)起部門、配合部門和檢查事項。同時，揚州市雙隨機聯(lián)席辦組織市、縣檢查任務統(tǒng)一抽取下發(fā)，全面過濾重復抽取名單，依托智能“匯總?cè)≈亍惫δ埽詣幼R別、整合重復檢查任務，推動開展聯(lián)合檢查，有效降低不同層級、不同部門對企業(yè)的重復檢查，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。2023年以來，市縣兩級重復檢查頻次壓減49.44%。
對企業(yè)進行信用提升指導。資料圖片
2023年以來，揚州市1.16萬戶失信企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，800余名法定代表人及相關(guān)負責人被列入任職限制名單。揚州市市場監(jiān)管局配合有關(guān)部門對安全生產(chǎn)領域、拖欠農(nóng)民工工資、重大稅收違法、失信被執(zhí)行人等黑名單信息進行公示，推動在市場準入、政府采購、頒發(fā)榮譽等工作中，作為失信懲戒參考。
同時，揚州市市場監(jiān)管局聚焦社會輿論關(guān)注度高、違法涉及面廣、群眾反映強烈的突出問題，組織開展經(jīng)營主體嚴重違法失信行為專項治理行動。建立了與公安、法院、檢察院等部門的重大案件線索移交通報機制，目前，已將食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等重點領域17戶違法主體列入嚴重違法失信名單，形成震懾效果，敦促經(jīng)營主體存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩、重信用。（薛晶晶）
官方微信公眾號
官方微博
