消費(fèi)民事公益訴訟是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》一項(xiàng)重要法律制度，該制度對(duì)懲治消費(fèi)領(lǐng)域的不法行為、破除頑瘴痼疾、凈化消費(fèi)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。十年來(lái)，各地消費(fèi)者組織篳路藍(lán)縷、履職盡責(zé)，充分運(yùn)用消費(fèi)民事公益訴訟這把“尚方寶劍”，在強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的救濟(jì)和保護(hù)、讓不特定多數(shù)受害者獲得賠償方面積極有為，成績(jī)斐然。
市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合印發(fā)的《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）明確提出要強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)，支持消費(fèi)領(lǐng)域集體訴訟、公益訴訟、小額訴訟，總結(jié)推廣“訴調(diào)對(duì)接”做法和“共享法庭”模式，降低消費(fèi)者訴訟維權(quán)成本，這有助于構(gòu)建社會(huì)共治的消費(fèi)維權(quán)新格局。這一措施與日前出臺(tái)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》形成聯(lián)動(dòng)，以法治手段為消費(fèi)者“撐腰”，讓消費(fèi)者敢消費(fèi)、愿消費(fèi)、放心消費(fèi)。
維權(quán)成本太高一直是制約消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況改善的重要因素。面對(duì)強(qiáng)大的侵權(quán)對(duì)手、高昂的維權(quán)成本，個(gè)體消費(fèi)者往往會(huì)望而卻步，最后不得不選擇放棄維權(quán)。支持消費(fèi)民事公益訴訟，引入專業(yè)法律支持，降低舉證難度，讓集中解決糾紛常態(tài)化，不僅能實(shí)現(xiàn)普惠維權(quán)的效果，也能遏制侵害不特定消費(fèi)者權(quán)益的行為。實(shí)踐證明，這些年檢察機(jī)關(guān)與消費(fèi)者組織代表消費(fèi)者，針對(duì)侵害不特定消費(fèi)者權(quán)益的違法行為發(fā)起的公益訴訟確實(shí)起到了明顯的降本增效作用，對(duì)改變消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況功不可沒(méi)。
隨著法治進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，相關(guān)法律法規(guī)不斷修訂完善，對(duì)消費(fèi)民事公益訴訟提出了更高的要求，社會(huì)公眾對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的公平、安全和健康有著越來(lái)越高的期望。通過(guò)創(chuàng)新消費(fèi)民事公益訴訟，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)管和規(guī)范，能夠營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者的消費(fèi)信心，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
為應(yīng)對(duì)新型消費(fèi)問(wèn)題、提高維權(quán)效率、增強(qiáng)公眾參與度、強(qiáng)化法律威懾力、完善社會(huì)治理體系，消費(fèi)民事公益訴訟這些年一直沒(méi)有停止創(chuàng)新的步伐。跨部門聯(lián)動(dòng)及檢消合作，推動(dòng)協(xié)作機(jī)制創(chuàng)新；聚焦線上消費(fèi)領(lǐng)域隱性侵權(quán)行為、與司法機(jī)關(guān)建立理論研究機(jī)制、將公益訴訟與公益基金相銜接，推動(dòng)訴訟實(shí)踐創(chuàng)新；建立兩級(jí)公益律師審核制度、確保案件準(zhǔn)確性和公正性，推動(dòng)流程創(chuàng)新；將公益訴訟與集體訴訟相結(jié)合，賠償款優(yōu)先用于向公告期內(nèi)申請(qǐng)退賠的相關(guān)消費(fèi)者進(jìn)行退賠，及開(kāi)創(chuàng)性使用“退一賠三”的懲罰性賠償款，推動(dòng)賠償模式創(chuàng)新?？梢哉f(shuō)，消費(fèi)民事公益訴訟作用的發(fā)揮一直與創(chuàng)新相伴相隨。
值得注意的是，公益訴訟機(jī)制的推廣和創(chuàng)新也面臨著一些現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。消費(fèi)民事公益訴訟要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，既要避免消費(fèi)者濫用訴訟權(quán)利增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，也要防止司法資源被過(guò)度消耗。這需要監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)各界等一同發(fā)力，比如監(jiān)管部門聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)制定相關(guān)的制度，對(duì)惡意投訴、重復(fù)訴訟等行為建立信用檔案，維護(hù)誠(chéng)信訴訟環(huán)境。
通過(guò)創(chuàng)新進(jìn)一步彰顯公益訴訟的價(jià)值，不僅要著眼于個(gè)案維權(quán)，更在于推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)則的進(jìn)化。當(dāng)公益訴訟成為懸在企業(yè)頭上的達(dá)摩克利斯之劍，經(jīng)營(yíng)主體的合規(guī)意識(shí)將有望實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)遵守”到“主動(dòng)建設(shè)”的質(zhì)變，有助于重塑商業(yè)倫理，讓誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成為企業(yè)普遍追求的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
從單打獨(dú)斗到社會(huì)共治、從事后救濟(jì)到事前預(yù)防，公益訴訟制度的創(chuàng)新實(shí)踐正在重構(gòu)消費(fèi)維權(quán)生態(tài)。當(dāng)公益訴訟等消費(fèi)者手中的維權(quán)武器更加輕便高效，當(dāng)經(jīng)營(yíng)者頭上的法治“緊箍”愈發(fā)清晰明確，一個(gè)安全放心、活力迸發(fā)的消費(fèi)新時(shí)代必將加速到來(lái)。（劉銘 呂成海）
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