中國消費者報報道（記者張文章）4月1日起，福建省市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”改革工作正式落地實施，各地“證照聯(lián)辦”專窗迎來了眾多體驗者。此次改革涵蓋經(jīng)營主體設(shè)立、變更、注銷登記與市場監(jiān)管領(lǐng)域15項涉企審批事項，包括食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可、特種設(shè)備使用登記等事項，覆蓋企業(yè)全生命周期服務(wù)。無論是企業(yè)設(shè)立時的“證照一次辦”，還是簡單變更、注銷時的同步辦理，都能在“證照聯(lián)辦”專窗輕松完成。
福州市各級市場監(jiān)管局駐政務(wù)中心窗口設(shè)置“證照聯(lián)辦”專窗。福州市市場監(jiān)管局供圖
從“跑兩次”到“一次成”
“原本以為會挺麻煩，沒想到現(xiàn)在一次申請就辦好了?！?月1日，在莆田市城廂區(qū)龍橋街道便民服務(wù)中心商事登記服務(wù)窗口，餐飲店經(jīng)營者莊先生僅用半小時就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照和食品許可證注銷通知書。這是《福建省市場監(jiān)管局關(guān)于開展市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”改革工作的通知》印發(fā)后，莆田市辦結(jié)的首單“證照聯(lián)辦”業(yè)務(wù)。當天，莊先生在提交個體工商戶注銷申請材料的同時，一并提交了福建省市場監(jiān)管領(lǐng)域簡易變更或注銷“證照聯(lián)辦”申請表和食品經(jīng)營許可證原件。收件后，窗口人員通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)同步啟動審查程序，當場辦結(jié)，一并出件。
以往，企業(yè)和群眾辦理商事業(yè)務(wù)需向不同部門分頭申請、分步辦理，不僅流程煩瑣、耗時長，還需要提交多份申請材料。4月起，福建省市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”改革正式實施，采用“一窗收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、統(tǒng)一出件”的集約化服務(wù)模式，通過表單整合、優(yōu)化流程、強化數(shù)據(jù)共享，將經(jīng)營主體設(shè)立、變更、注銷登記與食品經(jīng)營許可、特種設(shè)備使用登記等15項許可審批事項聯(lián)動辦理，推行簡單變更或注銷的“一表申請，一并出件”“一并申請，并行審批”，實現(xiàn)同一個經(jīng)營主體到一個窗口申請、提交一套材料，即可一次性辦理營業(yè)執(zhí)照和市場監(jiān)管相關(guān)許可證（文書），減少經(jīng)營主體跑動次數(shù)，提高政務(wù)服務(wù)效能。
“過去要跑多個窗口，現(xiàn)在一個窗口全搞定，真是省時又省心！”漳浦縣炙商餐飲店經(jīng)辦人胡女士在漳浦縣政務(wù)服務(wù)中心“證照聯(lián)辦”窗口也體驗了一次驚喜的辦事經(jīng)歷。因餐飲店名稱變更需辦理營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證變更，胡女士原計劃輾轉(zhuǎn)兩個窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。驚喜的是，在“證照聯(lián)辦”綜合窗口工作人員的指導(dǎo)下，僅提交了一套材料、用時30分鐘便同步完成兩項業(yè)務(wù)。
以胡女士為例，改革前，個體工商戶名稱變更須先到登記窗口辦理營業(yè)執(zhí)照變更，再向食品藥品窗口提交食品經(jīng)營許可證變更申請，流程繁瑣且耗時較長。如今，依托設(shè)立“證照聯(lián)辦”綜合窗口，通過“一表申請、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)共享”的協(xié)同機制，將營業(yè)執(zhí)照變更與食品經(jīng)營許可變更納入聯(lián)辦場景。申請人僅需填寫《“證照聯(lián)辦”申請表》，提交登記注冊材料和許可證原件，窗口人員一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一人辦結(jié)，并通過郵寄或窗口自取方式統(tǒng)一送達結(jié)果，全程辦理時限壓縮超60%。
“套餐”變“點單”
與往常“一件事”套餐服務(wù)不同，此次福建“證照聯(lián)辦”模式推出“1+N”點單式服務(wù)，針對經(jīng)營主體簡易變更或注銷環(huán)節(jié)，企業(yè)可按照自身實際的辦事需求，如在飯館“點單”般自行在《“證照聯(lián)辦”申請表》上勾選所需辦理的事項內(nèi)容，最多可同時勾選15個相關(guān)許可證書不涉及許可條件變化的簡易變更或注銷事項。窗口根據(jù)企業(yè)不同的辦事需求，為企業(yè)提供精準化、個性化指導(dǎo)，對辦理流程、時限、材料等做出一次性全面告知，真正實現(xiàn)精準接單。
4月8日，漳州市龍海區(qū)政務(wù)服務(wù)中心市監(jiān)窗口以“市區(qū)聯(lián)動+證照聯(lián)辦”模式，幫助漳州龍德食品有限公司實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證變更事項的同步辦理。這是龍海市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”服務(wù)模式的首度嘗試，也是漳州首個“市區(qū)聯(lián)動+證照聯(lián)辦”案例。
據(jù)了解，龍海區(qū)政務(wù)服務(wù)中心通過設(shè)置“證照聯(lián)辦”綜合窗口，統(tǒng)籌前端收件、信息流轉(zhuǎn)、進度跟蹤、結(jié)果送達等審批工作環(huán)節(jié)，讓企業(yè)群眾辦事“到一窗、找一人、辦一次”，同時對于審批權(quán)限未下放至縣區(qū)級的事項，以跨層級流轉(zhuǎn)的市區(qū)聯(lián)動模式開展審批。上述漳州龍德食品有限公司案例涉及《食品生產(chǎn)許可證》信息變更，需由漳州市市場監(jiān)管局窗口審批。龍海區(qū)市場監(jiān)管局窗口接件后，立即通過線上渠道將審批材料提交至漳州市市場監(jiān)管局，并由漳州市市場監(jiān)管局完成審批后將證書郵寄到辦事對象手中，至此完成審批閉環(huán)，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照信息變更、食品許可信息變更等市區(qū)兩級審批事項同步辦理。
“能辦”變“易辦”
除了線下“證照聯(lián)辦”專窗，福建省市場監(jiān)管部門積極推進線上辦理渠道。結(jié)合“高效辦成一件事”工作，推動實現(xiàn)“證照聯(lián)辦”線上辦。依托福建省市場監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺，企業(yè)群眾可以通過“一件事”板塊實現(xiàn)線上部分事項“證照聯(lián)辦”，進一步拓寬辦事渠道，真正讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。
傳統(tǒng)審批模式下，涉及企業(yè)的許多事項往往需要企業(yè)輾轉(zhuǎn)多個部門窗口，存在材料重復(fù)交、審批時間長等弊端。在“高效辦成一件事”改革縱深推進的大背景下，“證照聯(lián)辦”的推出依托平臺數(shù)據(jù)共享功能，實現(xiàn)審批信息內(nèi)部流轉(zhuǎn)，讓原本需要耗費數(shù)天的審批環(huán)節(jié)壓縮在一天內(nèi)辦理，推動龍海政務(wù)服務(wù)朝流程更簡約、材料更簡單、時限更簡短等方向不斷前進，進一步強化機關(guān)服務(wù)效能建設(shè)。
漳浦縣市場監(jiān)管局副局長蔡海東表示，“證照聯(lián)辦”改革通過精簡材料、合并環(huán)節(jié)，為每戶經(jīng)營主體減少跑趟次數(shù)一次以上，減少重復(fù)提交材料50%以上。以食品經(jīng)營許可為例，聯(lián)辦模式下，群眾辦事跑動次數(shù)從2次降為1次，申請材料精簡率約50%，切實降低了制度性交易成本。
莆田市城廂區(qū)市場監(jiān)管局局長李德奮表示，讓經(jīng)營主體充分體驗到“多件事一次辦”的便利服務(wù)，是市場監(jiān)管部門的初心。該局將借助“證照聯(lián)辦”服務(wù)模式，加強各部門間協(xié)同配合，健全工作機制，精心抓好組織實施，推動市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，持續(xù)增強企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。
福州市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示，福州各級市場監(jiān)管局駐政務(wù)中心窗口均設(shè)置“證照聯(lián)辦”專窗，全面推行市場監(jiān)管領(lǐng)域證照“一窗受理、同步審批、統(tǒng)一出件”的服務(wù)模式。“證照聯(lián)辦”改革是優(yōu)化營商環(huán)境、提升企業(yè)群眾獲得感的重要舉措。該局將進一步細化工作措施，健全工作機制，加強宣傳引導(dǎo)，確保改革紅利惠及更多企業(yè)和群眾，為福州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
官方微信公眾號
官方微博
