中國消費者報報道（記者李燕京）在快速發(fā)展的消費市場中，創(chuàng)新成為驅(qū)動產(chǎn)品更新?lián)Q代的重要引擎。新成分、新技術(shù)、新材料的不斷涌現(xiàn)，為消費者提供了更加多元化的選擇，也為企業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。然而，部分創(chuàng)新產(chǎn)品在融入現(xiàn)有的產(chǎn)品標準體系時，卻面臨標準不適配、沒有檢測依據(jù)的困境。
部分新技術(shù)遇上舊標準
“我們公司的植物染發(fā)成分主要使用藍莓等植物提取物，沒有使用苯胺苯酚類化學染發(fā)劑原料。因為使用的植物著色劑原料不在國家規(guī)定的原料目錄里，近兩年無法通過染發(fā)劑備案?！?月18日，北京立仁堂醫(yī)藥科技開發(fā)有限公司副總經(jīng)理羅勇錚向記者表示。
記者從產(chǎn)品備案代理機構(gòu)得知，根據(jù)《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》的定義，染發(fā)劑是為改變頭發(fā)顏色而在化妝品中加入的物質(zhì)，目前該規(guī)范第三章表7《已使用化妝品原料目錄》中收錄了可作為染發(fā)劑使用的原料。若要使用未收錄于目錄中的成分，則應(yīng)根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）等相關(guān)法規(guī)，按照化妝品新原料進行申報?！稐l例》還規(guī)定具有防腐、防曬、著色、染發(fā)、祛斑美白功能的較高風險化妝品新原料須經(jīng)國家藥監(jiān)局注冊后方可使用。新成分要想申請成功，保守估計需要2年以上的時間。
羅勇錚表示：“公司研發(fā)的新染發(fā)成分是從藍莓中提取的，能夠?qū)崿F(xiàn)更持久更溫和的染發(fā)效果。但因為使用的植物著色劑原料不在國家規(guī)定的原料目錄中，該項目只能暫時擱置。如果按照要求重新注冊新成分，不僅成本高昂，批準下來的時間也無法確定。”
記者在采訪中了解到，其他染發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也遇到了相同的問題。有一家企業(yè)使用的散沫花（LAWSONIA INERMIS）葉粉（俗稱指甲花、海娜粉）目前未收錄于《已使用化妝品原料目錄》，因此不得作為染發(fā)劑使用。另一家染發(fā)劑企業(yè)為了研發(fā)的染發(fā)劑可以通過備案，將植物染發(fā)劑有效成分濃度降低，然后在配方中添加了一定量《已使用化妝品原料目錄》中列出的化學成分，產(chǎn)品通過了備案。該企業(yè)研發(fā)人員說：“這一配方已經(jīng)違背了企業(yè)研發(fā)植物染發(fā)劑的初衷?！?/p>
上述產(chǎn)品備案代理機構(gòu)負責人表示，現(xiàn)在的技術(shù)迭代周期已經(jīng)縮短，新成分、新技術(shù)、新材料在既有標準下的尷尬處境，對企業(yè)、行業(yè)和消費者都產(chǎn)生了一定的影響。對于消費者來說，面對市場上魚龍混雜的創(chuàng)新產(chǎn)品，難以判斷產(chǎn)品的安全性和有效性，容易陷入消費誤區(qū)。對于企業(yè)而言，由于缺乏適配的標準，創(chuàng)新成果難以快速合規(guī)落地，在研發(fā)與生產(chǎn)過程中面臨諸多不確定性。
產(chǎn)品檢測存在模糊地帶
記者了解到，在女性衛(wèi)生用品領(lǐng)域，液體衛(wèi)生巾作為一種新材料、新工藝制成的衛(wèi)生用品，受到女性消費者的喜愛。這種衛(wèi)生巾由一款新型液體材料FlexFoamTM（乳液聚合的發(fā)泡多孔材料）制成，吸收量大、穿著舒適。而現(xiàn)行《衛(wèi)生巾（護墊）國家標準》（GB/T 8939-2018）適用于含有吸收芯體（絨毛漿或者吸水珠）的衛(wèi)生巾和護墊產(chǎn)品。液體衛(wèi)生巾和其芯體既不含有絨毛漿也沒有吸水珠，因此，檢測機構(gòu)不能依據(jù)該標準檢測液體衛(wèi)生巾。
有液體衛(wèi)生巾企業(yè)相關(guān)負責人透露：“一些企業(yè)利用液體衛(wèi)生巾檢測標準模糊的漏洞，在產(chǎn)品沒有使用新型材料的情況下，聲稱自己的產(chǎn)品是液體衛(wèi)生巾。消費者購買時無從考量，難以做出正確選擇。針對此類新技術(shù)、新工藝產(chǎn)品，可以制定企業(yè)標準或者團體標準來進行規(guī)范。目前我們正與相關(guān)部門積極推進相關(guān)標準制定，讓消費者權(quán)益得到保護?！?/p>
家居行業(yè)的部分新產(chǎn)品面臨同樣的問題。某品牌使用相變材料制作床墊，這種材料能根據(jù)環(huán)境溫度變化自動吸收或釋放熱量，從而實現(xiàn)對睡眠溫度的調(diào)節(jié)。但因《軟體家具國家標準》未覆蓋“智能調(diào)溫”品類，產(chǎn)品只能標注為“普通彈簧床墊”。該企業(yè)技術(shù)人員直言：“一個有新技術(shù)含量的產(chǎn)品只能當作普通床墊售賣，產(chǎn)品核心技術(shù)價值被嚴重低估。尤其是消費者在面對各種號稱能進行溫度調(diào)節(jié)的床墊時，沒有依據(jù)去判斷誰優(yōu)誰劣?！?/p>
某檢測機構(gòu)技術(shù)人員于紅梅對記者表示：“過度放寬標準可能會引發(fā)安全隱患，但過于保守又會抑制創(chuàng)新。要找到一個平衡點，既要鼓勵新產(chǎn)品快速上市，同時又能保障消費者合法權(quán)益，并不是件容易事?！?/p>
多方協(xié)同推動標準更新
為了解決新技術(shù)、新工藝產(chǎn)品發(fā)展面臨的標準、檢測等相關(guān)難題，監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等多方協(xié)同發(fā)力，通過系列舉措積極推動標準更新與完善，目前已經(jīng)在一些領(lǐng)域取得了進展。
4月17日，市場監(jiān)管總局召開“守護安全，創(chuàng)新發(fā)展，加強特種設(shè)備全鏈條監(jiān)管”專題新聞發(fā)布會。會上提到，市場監(jiān)管總局推出特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度，允許企業(yè)在可控范圍內(nèi)試制試用，并同步監(jiān)測風險、消除隱患，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與安全監(jiān)管的動態(tài)平衡。
在食品領(lǐng)域，中國抗衰老促進會程偉告訴記者，NMN（β-煙酰胺單核苷酸）未被納入《保健食品原料目錄》，因此對于添加NMN成分的產(chǎn)品，企業(yè)只能以普通食品銷售?，F(xiàn)行《食品安全國家標準》未規(guī)定NMN的檢測方法，一度導(dǎo)致產(chǎn)品抽查沒有檢測依據(jù)，只能靠企業(yè)自律。按照以往注冊新食品成分的審批流程，整個過程耗時較長，往往需要數(shù)年時間。值得注意的是，國家衛(wèi)生健康委日前公布的食品添加劑新品種受理公告中，NMN赫然在列。此次NMN快速進入受理環(huán)節(jié)釋放出新成分加速規(guī)范的積極信號。
另據(jù)了解，國際電工委員會（IEC）不久前正式發(fā)布由我國牽頭制定的養(yǎng)老機器人國際標準（IEC63310《互聯(lián)家庭環(huán)境下使用的主動輔助生活機器人性能準則》)。該標準依據(jù)老年人的生理和行為特點，為各類養(yǎng)老機器人的產(chǎn)品設(shè)計、制造、測試和認證等提供基準，將引領(lǐng)全球養(yǎng)老機器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
程偉對記者說，有關(guān)部門的一系列措施為新興技術(shù)應(yīng)用留出試錯空間，同時筑牢安全底線。這標志著標準制定從被動跟隨產(chǎn)品創(chuàng)新轉(zhuǎn)向主動引領(lǐng)，從剛性約束轉(zhuǎn)向彈性包容。通過建立標準動態(tài)更新機制、搭建政企協(xié)同創(chuàng)新平臺，我國正逐步構(gòu)建起與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的新型標準體系。
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