中國消費者報重慶訊 (記者 劉文新)為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進包容審慎監(jiān)管，重慶市市場監(jiān)管局近日制定《重慶市市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰免罰清單》，為各類經(jīng)營者提供更加寬松的制度環(huán)境，對當(dāng)下減輕疫情影響，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)尤其具有現(xiàn)實意義。
據(jù)重慶市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，制定《清單》的目的，旨在通過依法免罰，激勵相對人及時自我糾錯，消除、減輕社會危害后果，提高依法合規(guī)經(jīng)營的自覺性。另外，清單將各種違法行為的“免罰”情形對外公布，有利于解決基層執(zhí)法“困惑”，有利于行政相對人和社會公眾監(jiān)督，對于市場監(jiān)機關(guān)牢固樹立“包容審慎”執(zhí)法理念，促進職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“精準(zhǔn)”執(zhí)法具有重要促進作用。
重慶市市場監(jiān)管局梳理出71項免予行政處罰的輕微違法行為。這些違法行為按照類型劃分，涉及市場監(jiān)管13個領(lǐng)域，包括證照、廣告、網(wǎng)絡(luò)合同、知識產(chǎn)權(quán)、特種設(shè)備、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)產(chǎn)品、認(rèn)證、食品、藥械及化妝品、一般產(chǎn)品質(zhì)量及價格監(jiān)管領(lǐng)域。按照具體的處理方式劃分，清單涉及的輕微違法行為分為兩類：一是根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先行采取責(zé)令改正等行政措施，責(zé)令限期改正后當(dāng)事人及時改正的，免予行政處罰，例如“廣告用語用字未按規(guī)定使用普通話和規(guī)范漢字”的行為;二是根據(jù)《行政處罰法》一般規(guī)定，違法行為輕微且及時糾正，沒有造成實際危害后果的，免予行政處罰，例如”未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置”的行為。這兩類事項，大致可以認(rèn)定為主觀上屬于無心之失，客觀上沒有造成實際危害后果。需要說明的是，責(zé)令限期改正后當(dāng)事人未及時改正的，仍將依法處罰。
《清單》列明的71項免罰情形，并不是應(yīng)當(dāng)免于處罰情形的全部歸納，不意味著《清單》之外的違法行為不能“免罰”。重慶市各級市場監(jiān)管機關(guān)將根據(jù)《行政處罰法》第二十七條和市場監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章的具體規(guī)定，綜合考慮案件各方面因素，應(yīng)當(dāng)不予處罰的，不得給予處罰。
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