中國消費者報報道（記者孫蔚）隨著十三屆全國人大三次會議召開，今年的政府工作報告?zhèn)涫荜P注。其重申“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展”，同時，還提出“城市更新”“區(qū)域發(fā)展”等涉及房地產領域的多項舉措，為行業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。
房住不炒 平穩(wěn)發(fā)展
近年來，房住不炒的定位被多次提及，成為房地產市場長期堅持的主基調。今年政府工作報告中對房地產行業(yè)的要求依然是“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。
貝殼研究院高級分析師潘浩認為，房住不炒在近期中央及央行的其他會議中已被多次提及，此次政府工作報告的表述基本符合預期。結合今年1-4月房地產行業(yè)數(shù)據(jù)來看，隨著復工復產全面推進，行業(yè)快速回暖，表現(xiàn)出較強韌性，經(jīng)濟穩(wěn)定器作用明顯。
潘浩進一步表示，房地產行業(yè)1-3月出現(xiàn)了明顯的V形反轉趨勢。在各城市加快土地供給、優(yōu)化預售許可辦理流程等一系列政策的支持下，市場已經(jīng)開啟了自行修復模式。市場不需要過度的刺激和調控，需要的是穩(wěn)定友好的營商環(huán)境，這才能讓房企沉下心來研究產品、提升服務。與此同時，房地產行業(yè)產業(yè)鏈長、影響范圍廣，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，全國開發(fā)企業(yè)從業(yè)人數(shù)近300萬人，穩(wěn)定的房地產行業(yè)對從業(yè)人員的穩(wěn)定也具有重大意義。因此，“平穩(wěn)健康發(fā)展”不僅是政府對行業(yè)的要求，更是遵循客觀規(guī)律的行業(yè)需要。
在易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進看來，政府工作報告中再次明確因城施策，其含義在于希望各地基于樓市實際情況來決定具體實施政策，為各地政策松綁提供了一定的空間。“實際上，有的城市進行政策放松是有必要的，只有市場交易穩(wěn)定，樓市才能發(fā)展得更好。房地產市場發(fā)展目標依然是平穩(wěn)健康發(fā)展，就當前樓市情況來看，樓市投機依然較多，部分貸款資金繼續(xù)進入房地產，這都是后續(xù)需要重點關注的內容。”
城市更新 提升品質
隨著房地產行業(yè)從增量轉向存量市場，城市土地供應越發(fā)稀缺，城市更新成為重要的新賽道。
政府工作報告中提到，今年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務。同時，完善便民設施，讓城市更宜業(yè)宜居。
老舊小區(qū)一方面處在城市核心位置，擁有便利的交通和豐富的附屬資源，另一方面又面臨居住品質差的問題，今年的新冠肺炎疫情也進一步暴露了老舊小區(qū)居住品質不足、防疫功能弱的問題。
貝殼研究院首席市場分析師許小樂認為，老舊小區(qū)改造既是重大民生工程和發(fā)展工程，也是重大社會治理工程，對于拉動投資促進經(jīng)濟增長、提升居住條件改善、增強社區(qū)治理服務能力都有重大的經(jīng)濟和社會意義。
第一，加裝電梯、危樓改造、電纜入地等會大大減少安全隱患、提升居住品質;第二，據(jù)目前各試點城市老舊小區(qū)改造投入資金情況來看，預計全國老舊小區(qū)的改造將帶動近5萬億元的投資，促進經(jīng)濟增長;第三，老舊社區(qū)改造有利于提升社區(qū)基層綜合水平。據(jù)貝殼研究院數(shù)據(jù)，北京每年成交的二手住宅中約20%無配套物業(yè)服務，僅約18%的社區(qū)擁有三級以上資質的物業(yè)管理公司。老舊小區(qū)改造后，部分基層繁雜工作可以由被引入的物業(yè)公司分擔，讓基層干部能更加聚焦于社區(qū)治理，提高基層社區(qū)綜合治理能力和居民居住水平。
目前老舊小區(qū)改造大規(guī)模推進還存在一些障礙，主要原因是前期單靠政府財政支出的模式負擔過重，難以支撐大規(guī)模的改造。對此，許小樂表示，基于目前各個城市試點的經(jīng)驗，未來大規(guī)模的老舊小區(qū)改造需要吸引社會化力量參與，預計制度層面的障礙將會逐步放開，企業(yè)將會迎來新機遇。
區(qū)域發(fā)展 加速落實
近年來我國城鎮(zhèn)化建設加快推進，城鎮(zhèn)化率平均每年提高1個百分點，重大區(qū)域戰(zhàn)略深入實施。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高和區(qū)域經(jīng)濟結構的加快調整，城市群和都市圈成為引領經(jīng)濟高質量發(fā)展的新高地。
政府工作報告提出，加強新型城鎮(zhèn)化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。同時，深入推進新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產業(yè)、增加就業(yè)。加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推動西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展。
中原地產首席分析師張大偉分析指出，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)仍然是今年政府工作報告中提及的重點。近兩年，雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長三角區(qū)域一體化規(guī)劃綱要已先后印發(fā)，今年各規(guī)劃將加速落地實施，更細化的政策或將有序推進，對區(qū)域內城市之間的互聯(lián)互通、資源的自由流動均將產生積極帶動，長三角、珠三角等城市群戶籍準入年限同城化累計互認也率先推動，將進一步帶動人口要素在區(qū)域內的流動。
此外，繼去年政府工作報告中提及“制定西部開發(fā)開放新的政策措施”后，今年5月17日新時代西部大開發(fā)相關指導意見出臺。2020年是西部大開發(fā)的第21年，隨著第三個10年開啟，西部進入大開放、大發(fā)展階段，而在本次政府工作報告中又被重點提及。在當前“高鐵+5G”時代，在財稅、金融、產業(yè)、人才、用地等方面的政策支持下，西部地區(qū)未來發(fā)展仍有廣闊空間，特別是中心城市和重點城市群，各資源要素將進一步向這些地區(qū)集聚。
