中國消費(fèi)者報(bào)北京訊（記者聶國春）為進(jìn)一步規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為、切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，中國人民銀行日前起草了《中國人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)，面向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為2020年1月25日。
據(jù)了解，征求意見稿共七章六十九條。相比于2016年的《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》，征求意見稿由原來的“規(guī)范性文件”升級為“部門規(guī)章”，法律執(zhí)行效力增加。其中，對于金融機(jī)構(gòu)行為規(guī)范，主要從兩個(gè)層面展開，一是從金融機(jī)構(gòu)消保頂層設(shè)計(jì)、組織架構(gòu)、制度、全流程管控等體制機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行規(guī)范;二是結(jié)合金融消費(fèi)者八項(xiàng)權(quán)利對金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為提出要求，新增和完善了保障金融消費(fèi)者受尊重權(quán)、營銷宣傳等相關(guān)內(nèi)容。
值得注意的是，征求意見稿設(shè)專章規(guī)范消費(fèi)者的金融信息保護(hù)，從消費(fèi)者金融信息的全生命周期保護(hù)角度，對信息收集、披露和告知、使用、管理、存儲(chǔ)與保密、刪除與更正、跨境傳輸、外包服務(wù)管理等進(jìn)行全鏈條優(yōu)化，進(jìn)一步強(qiáng)化信息知情權(quán)和信息自主選擇權(quán)。對于金融消費(fèi)爭議解決，征求意見稿結(jié)合當(dāng)前金融消費(fèi)糾紛解決存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)以及流程問題，對糾紛解決原則、主體責(zé)任進(jìn)行明確，就投訴受理渠道、處理告知等實(shí)操性內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，并就投訴協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范。此外，在罰則方面，征求意見稿分類型規(guī)定了消保法責(zé)任、規(guī)章責(zé)任、高管責(zé)任以及人民銀行法律責(zé)任等。
中國人民銀行在征求意見稿說明中指出，制定該規(guī)章是堅(jiān)持金融監(jiān)管問題導(dǎo)向的客觀需要，是保護(hù)金融消費(fèi)者長遠(yuǎn)和根本利益的現(xiàn)實(shí)需要，是完善人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系的履職需要，是打擊侵犯金融消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為、合理提升違法違規(guī)成本的迫切需要，是更好回應(yīng)基層呼聲和社會(huì)關(guān)切的實(shí)際需要。要發(fā)揮好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作在金融領(lǐng)域“減震器”和“舒壓閥”的基礎(chǔ)性作用，對金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)做到早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。
法律專家表示，制定金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)章，提升保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益專門文件的法律位階，進(jìn)一步規(guī)范金融市場主體的經(jīng)營行為，能更好地為金融消費(fèi)者的各項(xiàng)合法權(quán)益保駕護(hù)航。
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